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一、研究背景

(一)政策

《中国教育现代化2035》提出,推进教育现代化的总体目标是:到2020年,全面实现“十三五”发展目标,教育总体实力和国际影响力显著增强,教育现代化取得重要进展;到2035年,总体实现教育现代化,迈入教育强国行列,推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国。2035年主要发展目标是:建成服务全民终身学习的现代教育体系、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升,这对职业教育服务能力提出了明确要求。

2020年10月29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,《建议》强调要激发人才创新活力,贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,深化人才发展体制机制改革,全方位培养、引进、用好人才,造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队,培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。职业教育现代化发展应紧跟政策变化,贯彻实施激发人才创新活力的政策方针。

云南地处我国西南边陲,总面积39.4万平方千米,占全国国土面积的4.11%,面积广阔,在全国各省级行政区面积中排名第8。跟据全国第六次人口普查数据,云南总人口有4596.6万人,人口基数大,加之地处西南边陲,教育资源较东部地区而言较少,职业教育发展缓慢。2007年12月,云南省教育厅制定了《云南省教育事业发展“十一五”规划及2020年远景目标》;2010年10月,云南省颁布了《云南省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》;2011年3月,云南省教育厅发布了《关于教育立法体系建设的意见》;2015年2月,云南省政府第59次常务会议审议通过了《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》;2015年5月,《云南省现代职业教育体系建设规划(2015—2020年)》(《云南教育(视界时政版)》2015(7):30-37)的发布为云南省职业教育体系建设提供了政策性的指导;2015年10月,云南省教育厅等五部门印发了《云南省职业院校现代学徒制试点工作实施方案(试行)的通知》;2016年8月,云南省发布了《云南省高等职业教育创新发展行动计划(2016—2018年)实施方案》;2017年5月,云南省发布了《云南省教育事业发展“十三五”规划》。这些文件的出台从政策和法律上为云南省发展职业教育提供了指引。

(二)经济背景

近年来,云南省各行业产业快速发展,尤其是烟草、汽车、民航、花卉、生物、钢铁等众多行业发展速度快,产业规模效应较大。为了更好地应对云南省农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化的发展,为绿色经济强省、民族文化强省和我国面向南亚东南亚的辐射中心的建设提供有力的人力资源保障,云南省开始大力发展现代职业教育。截至2017年,云南省有中等职业院校397所。云南省近年来中高职教育快速发展,职业教育中的现代学徒制、订单式、校企合作、产教融合等各种模式快速发展。云南省职业教育紧紧围绕经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要,逐渐形成了适应经济发展方式转变和地方产业结构调整要求、体现终身教育理念、中高级职业教育协调发展的现代职业教育体系。

为服务云南生物医药和大健康、旅游文化、信息、现代物流、高原特色农业、新材料、先进装备制造、食品与消费品制造等八大重点产业,以及“路网”“航空网”“水网”“能源网”和“互联网”五网建设,云南利用经济结构转型促进职业教育转型发展,围绕云南区域经济发展和区域地域优势,推动云南职业教育“走出去、请进来”,提高职业教育国际化办学水平。从2010年至现在,云南职业教育迅速发展,促进了中职到高职、高职到本科的学历提升能力。全省高等职业教育整体实力显著增强,人才培养结构更加合理,培养质量持续提高。这些都对云南省职业教育的发展起到了极大的促进作用。

(三)民族背景

从2010年全国第六次人口普查数据得知,云南全省总人口4596.6万人,其中少数民族人口为1533.7万人,占云南省总人口的33.4%。云南省有8个少数民族自治州,是我国少数民族种类最多的省份,其中15个民族(白族、哈尼族、傣族、傈僳族、佤族、拉祜族、阿昌族、景颇族、布朗族、纳西族、普米族、怒族、基诺族、独龙族、德昂族)为云南特有民族,要发展云南的职业教育首先要重视云南省民族地区的职业教育,云南职业教育现代化也是云南民族教育的现代化。职业教育的发展定位是服务区域和地方经济发展,云南民族地区由于受自然条件和自身财力的限制,对外部人才的吸引力较弱,民族地区经济发展所需的大量人才必须靠自己培养,而职业教育技能培训是对现有人才进行素质技能提升的重要方式。因此民族地区大力发展职业教育,不仅可以促进民族地区教育事业的健康发展,还可以为民族地区的发展培养高素质劳动者和技能型人才,为民族地区的发展提供人才支撑和智力支持。 udhokzClS9/LrXa4D+PYEzAj2loG9DuORFajt6iBFZgojmZMTwKLk0oaFf9lNxPz

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