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三、云南职业教育现代化的发展目标和任务

云南职业教育现代化目标的制定,必须全面贯彻党的教育方针,立足云南区域发展状况,遵循教育规律,坚持改革创新,加快推进云南职业教育的现代化。

(一)制定云南职业教育现代化发展目标的意义和原则

1.制定职业教育现代化发展目标的意义

发展目标是指职业学校在某一时期内生存与发展中全局性、方向性的奋斗目标,是对学校未来发展趋势、发展方向的创新性思考和科学预见,直接影响学校的整体发展战略。

制定职业教育发展目标意义重大,具体表现为:

首先,发展目标规划了职业教育的办学层次、类型、规格和特色,能够保证职业教育沿着正确的道路和方向发展,同时定位了职业教育发展所要达到的具体指标、发展速度和规模效益。可以说发展目标是指导职业教育分步发展的依据。

其次,发展目标能够正确引导职业教育的改革和发展方向。

再次,发展目标能够有效整合各类办学资源,统筹各方面具体工作,保障学校工作的正常、高效运转。

最后,将发展目标内化为学校全体师生员工的内在需求,激发师生员工教学、科研、管理和后勤服务的积极性和主动性,形成人心齐、士气旺、事业兴的发展局面。

例如,楚雄技师学院“建成一流的有特色的现代技师学院、力争进入全国100所示范性技师学院行列、争取创办高等职业技术学院”的发展目标,以及洱源县职业高级中学等创建国家级重点职业中学的发展目标,明确规定了学校的发展规模和速度,对学校的发展就有很好的指导作用。

一个好的发展目标对职业学校起着规划、导向、整合、激励的作用,因此制定职业教育发展目标对职业教育发展意义重大。

2.制定职业教育现代化发展目标的原则

(1)适度超前原则。在整个社会发展中,教育只有先行一步,才能为社会经济的发展预先培养人才,这就决定了教育的发展必须适度超前于经济发展的水平。职业教育,在制定发展目标时也要遵循适度超前的原则。此外,发展目标也是对职业教育未来发展趋势、发展方向的创新性思考和科学预见。

(2)与地方经济社会发展相适应的原则。王键在《区域职业教育发展战略》一书中提到:“在制定职业教育发展战略目标时,必须优先考虑职业教育与经济社会发展的适应性,根据经济社会发展的需求制定职业教育发展战略目标,保证职业教育发展与区域经济的发展相协调。”

(3)可行性原则。可行性原则是指发展目标的制定要从职业教育现有的发展情况出发,职业教育目前的条件和优势是实现职业教育新发展目标的基础和前提。科学地定位发展目标,要遵循发展目标的可行性原则,实事求是地分析职业教育目前的条件和基础。

(二)职业教育现代化发展目标的特征

发展目标蕴含着职业教育发展的历史和传统,又包括它未来的发展方向。因此职业教育的发展目标应该满足以下条件:

第一,完整性。即发展目标的表述要完整。发展目标体现职业教育整体的发展水平,是职业教育各个方面发展情况的总体体现。职业教育的发展目标是一个有机的系统,由若干具体目标组成。因此,发展目标的表述在意义和文本结构方面必须完整。

第二,简洁性。即发展目标的语言表述要简洁精练。发展目标是职业教育向外界传递自己价值观念以及整体发展情况的品牌或者口号,一定要简洁精练,让人易于记忆,这样才能达到宣传的作用。此外,发展目标具有导向、激励的功能,要使其功能充分发挥,发展目标就要做到语言表述简洁精练。

第三,精确性。即发展目标的定位精确。职业教育的发展目标应该能精准地定位职业教育未来的具体发展方向,只有这样的发展目标才具有可操作性。

第四,特色性。即突出职业教育发展的特色。“特色”不是以“大”定论,而是以“特”定论,做到“人无我有、人有我精、人精我新、人新我特”。这是一种不断实现职业教育特色创新的思维模式。

第五,方向性。即发展目标要能反映职业教育发展的方向。发展目标具有规划和导向功能,职业教育的发展目标必然要能反映该学校的发展方向。

第六,层次性。即发展目标要具有层次性。发展目标一般以系统的形式存在,不同层次和水平的发展目标构成了一个完整的发展目标体系。职业教育发展目标的层次性体现在把发展目标进行任务分解,划分为具体的发展指标。这样有利于把宏观、抽象的发展目标分解为具体、可操作的发展指标,可以对职业教育的发展情况作出质与量的规定。

(三)新时代云南职业教育现代化的发展目标

根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)的精神,为加快构建具有云南特色的现代职业教育体系,推进职业教育与产业发展深度融合,有效地服务云南经济社会发展方式转变和产业转型升级,云南省政府结合本省实际,制定发布了《云南省现代职业教育体系建设规划(2015—2020年)》(云教职〔2015〕19号)、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》(云政发〔2015〕16号)等文件,在建设规划中明确提出了云南职业教育现代化发展的指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,坚持以立德树人为根本,以服务云南发展为宗旨,以促进就业为导向,统筹发挥好政府和市场的作用,深化产教融合、校企合作,不断创新体制机制改革,调整优化结构布局,提高教育教学质量,加快现代职业教育体系建设,为全省经济社会持续健康发展培养大批高素质劳动者和技术技能型人才。

《云南省现代职业教育体系建设规划(2015—2020年)》(云教职〔2015〕19号)制定了云南职业教育现代化发展的总目标:到2020年,建立起具有云南特色、适应经济社会发展、结构规模合理、产教深度融合、中等职业教育与高等职业教育衔接、职业教育与普通教育相互沟通、学历教育与非学历教育并重、内外发展环境优良、体现终身教育理念的现代职业教育体系。

从云南省现代职业教育发展目标看,制定的基础和前提条件是立足于全省经济社会发展的实际需要;内容上强调要加快构建现代职业教育体系,以深化改革来加快现代职业教育发展,要以深化办学形式和机制、招生考试制度、人才培养模式、专业课程体系、教学质量评价等改革来不断扩大规模、转变方式、拓宽范围、统筹协调,加快推进现代职业教育发展。发展目标的主题是要全面巩固和提升职业教育发展水平。

(四)新时代云南职业教育现代化发展的主要任务

为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号),《国家职业教育改革实施方案》(国发〔2019〕4号)关于职业教育发展的目标任务,《云南省现代职业教育体系建设规划(2015—2020年)》(云教职〔2015〕19号)、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》(云政发〔2015〕16号)等文件,具体规定了云南职业教育现代化发展的任务,概括如下:

1.加强立德树人

把社会主义核心价值观融入职业教育教学全过程,培养具有科学文化知识、熟练职业技能等综合职业能力的高素质劳动者和技能型人才。

2.院校布局更加科学

基本形成滇中、滇东北、滇东南、滇西、滇西北、滇南6个区域性职业教育区,基本建成安宁、嵩明、曲靖、玉溪、保山、昭通、普洱、临沧、楚雄、文山、版纳、德宏、红河13个区域性职业教育园区。原则上在每个县(市、区)办好1所中等职业学校。

3.结构规模更加合理

基本实现中等职业学校和普通高中招生规模大体相当,高等职业教育规模占高等教育的50%,民办职业院校在校生占职业院校在校生总数的30%以上。

4.办学水平普遍提高

重点建设10所高等职业院校、150所中等职业学校,20个职教园区(中心)实习实训基地和10个高职院校公共实习实训基地。建成一批紧贴产业发展需求的特色专业和骨干专业。重点建设5个示范性职教集团。职业院校办学基础设施条件、教师学历、专业结构、生师比、“双师型”教师占专任教师的比例等达到国家职业院校建设标准。

5.层次结构更加完善

在有需要的地方继续办好初等职业教育学校。在各类职业院校、培训机构和用人单位内部开展实用技术技能培训,使学习者获得基本的工作和生活技能。发挥中等职业教育在现代职业教育体系中的基础性作用,开展基础性知识、技术和技能教育。继续办好现有高等职业(专科)学校,发展应用技术类型高校,培养本科层次职业人才。

6.创新现代职业教育管理制度

完善“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制,健全现代职业学校制度。探索发展股份制、混合所有制职业院校,创新公办职业教育办学机制,激活职教集团发展活力。

7.加强现代职业教育内涵建设

深化产教融合、校企合作,促进校企深度合作,建设一批高水平的中高职学校。指导职业院校主动聚焦云南省八大重点产业,面向市场需求调整专业设置,加强特色专业建设,形成中职、高职、应用型本科、专业学位研究生相衔接的专业链和专业集群,增强职业教育人才培养的有效供给。开展现代学徒制试点工作,创新校企一体化人才培养模式,按照“贴近行业、围绕专业、面向职业、服务就业”的原则,加强学生职业技能、就业创业和继续学习能力的培养,提升系统化人才培养水平。实施现代职业教育质量提升计划,提升校长队伍和“双师型”教师队伍建设水平,继续实施“特聘教师”计划,加快“云岭教学名师”的认定和培养。

8.强化职业教育信息化建设

实施职业教育信息化提升工程,加大职业院校信息化建设投入,改革传统教学模式,开发数字化教学资源和虚拟仿真实训系统,实现教学手段科技化、教育传播信息化、教学方式现代化。

9.经费投入与保障

逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,依法制定并落实职业院校生均拨款标准,完善经费稳定投入长效机制,改善职业院校基本办学条件。落实教育费附加的30%用于职业教育的政策,拓宽经费来源渠道。

云南省职业教育现代化的发展目标和任务,贯彻并对标国家职业教育现代化发展的战略思想,紧密结合云南实际,体现出了自身特色:一是目标突出。它聚焦云南省加快推进职业教育现代化这一主线,制定出提高职业教育普及水平、促进职业教育公平、优化职业教育结构、提高职业教育质量、构建现代职业教育制度体系等重点任务。二是问题导向。它聚焦云南省职业教育的战略性、紧迫性问题和热点难点问题,找准关键环节和重点领域,对精准扶贫和乡村振兴计划因地制宜、精准施策。三是服务导向。它聚焦云南省八大重点产业发展战略及产业布局规划,推动职业教育产教深度融合,为云南省经济社会发展提供人才、科研、智力等支撑。 q4lQPrIEWZc1PaRU0QeKlziQlRmZkTSqjA2skatxCvm3vInj8veurUxzgsTPIqj3

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