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花卉产业在我国发展迅速，花卉在美化城市生态环境、丰富人们精神和文化生活、提高农民收入、优化农村产业结构、促进新农村建设和城乡统筹发展等方面发挥着越来越重要的作用。花卉属于特殊的鲜活园艺产品，如同新鲜食品一样，花卉植株容易被损坏或出现腐败变质，而另一方面消费者很在乎花卉的观赏性，对花卉的外形、色泽和存活期等有较高的要求，而花卉产地与消费市场又往往相距甚远。正由于花卉自身的产品特性和消费特性，决定了花卉在采后处理、运输和仓储过程中对相关工序和外部条件有特殊的要求，尤其是针对切花，在采后处理及后续的运输及仓储过程中，加工时间、环境温度等是否得到合理控制并达到相关标准，将极大影响鲜花产品的品质及最终实现的经济和社会效益。如果在采后处理、仓储、运输到终端销售这一链条各环节上，能根据花卉产品质量的变化机理和外部环境的具体情况采用合理的技术对全程进行有效的温度控制，同时周密安排花卉的运输路线和运输设备、处理好各工作环节的衔接问题，尽可能地缩短生产和消费之间的时间和空间距离，那么在低损耗基础上把高品质的花卉产品源源不断地提供给众多消费者，将是现实可行的。而这一切将通过技术含量高、资产专用性强的冷链物流得以实施。
2017—2018 年，国务院办公厅、国务院安全委员会、工业和信息化部、公安部等 20 余个国家部委出台了 15 部涉及冷链物流产业的政策规划，将冷链物流产业作为保障食品和民生安全的重要手段。商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、人民银行、中国银行保险监督管理委员会、国家市场监督管理总局以及中国物流与采购联合会等部门，根据《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84 号）的相关精神，在2018 年 4 月 10 日印发了《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，并推动该通知在实践中实施。国务院办公厅也于 2018 年 10 月 9 日印发了《推进运输结构调整三年行动计划》。除了上述文件，其他多个政策文件都提及冷链物流的重要性、建设指导意见和计划。在 2019 年 2 月 19 日发布的中央一号文件，即《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中，明确提出今明两年必须完成现行标准下农村贫困人口实现脱贫、农村人居环境阶段性明显改善、完善乡村产业等诸多对标全面建成小康社会“三农”工作的硬任务
。具体到发展现代农产品加工业方面，在中央一号文件里第一次出现“统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设”
这样的表述。2019 年 4 月，国家发改委、商务部等24 个有关部门联合发布了《关于推动物流高质量发展 促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352 号），其中涉及多项关于冷链物流发展的意见，例如聚焦农产品流通“最先一公里”，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设、鼓励企业创新冷链物流基础设施经营模式、发展第三方冷链物流全程监控平台、发展“生鲜电商＋冷链宅配”等冷链物流新模式、探索开行国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输等。
在越来越多的国家政策规划里提及“冷链物流”这一关键词，这表明政府很关注保障食品和民生安全，同时认为冷链物流在这方面发挥着极其重要的作用。冷链物流已和各产业链的核心环节高度融合，整个冷链产业的价值和地位愈发凸显。中物联冷链委曾公布过一些相关数据，2017—2019 年间，中国冷链物流市场规模持续扩大，年均复合增长率为 15.3％，2018 年中国冷链物流的市场规模达到 3035 亿元，2019 年冷链物流行业的市场规模达到 3391 亿元，到2020 年，市场规模将达到 4700 亿元
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