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申请和筹备是社会工作项目的第一阶段，是在项目还未正式实施前的一项工作内容，社会工作项目申请是确认项目能否获得资金、资源和支持的关键步骤。经过充分准备、系统设计的项目申请，能增加申请成功的概率，为后续项目工作开展打下基础。如果从项目周期管理的视角来看，此阶段则主要包括需求评估和项目规划两个层面的工作内容。为了更贴近社会工作的项目管理实际，我们将需求评估和项目规划都放入“申请”这一步骤中讨论。
就社会工作项目申请而言，它包括问题识别、需求分析、目标及指标设计、干预策略的制定、活动／服务安排、项目计划书撰写和项目资金筹集。在本章我们将重点讨论问题识别、需求分析、目标及指标设计三个方面的内容。