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管控，从字面意义理解就是“管理”和“控制”。
①关于管理。管理，既可以管人也可以管事，伴随着人类的发展史而产生和发展。真正把管理上升为一门科学的是弗雷德里克·温斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor），他在1911年出版了《科学管理原理》一书，首次提出“科学管理”理论，也标志着管理学的正式诞生，因此，泰勒也被称为“科学管理之父”。《科学管理原理》一书中提出：管理，就是管理者确切地知道要被管理者做什么，并使被管理者用最好的方法去做。
古典管理学派的另一位代表人物亨利·法约尔（Henri Fayol）是“管理过程学派”的开山鼻祖，他于1916年出版了《工业管理和一般管理》一书，他在书中提出，管理是所有人类组织都有的一种活动，这种活动由五项要素组成，分别是计划、组织、指挥、协调和控制。其他管理学者对于管理的认识则各有不同，例如，诺贝尔奖获得者西蒙（Simon）提出了“管理决策理论”，他认为：管理就是决策。
一般来说，现代管理的概念扩展于法约尔的一般管理理论，即：管理就是设计和维持一种环境，并在这种环境下对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以达到设定的组织目标的过程。在这一过程中，要用尽可能少的成本实现既定目标，或者以现有的资源实现目标的最大化。
②关于控制。控制的概念起源于工程技术领域，诺伯特·维纳（Norbert Wiener）在1948年出版的《控制论——关于在动物和机器中控制和通讯的科学》一书中，首次对“控制”一词进行了明确的界定。维纳认为：控制，是为了改善或发展某个或某些受控对象的功能而获取信息，并以信息为基础而加之于对象之上的作用。通俗地说，控制就是某一主体按照设定的目标和给定的条件对控制对象实施影响的行为和过程。对于管理学而言，管理的过程应当看作控制的过程，控制既是管理的一项重要职能，又贯穿于管理的整个过程。
③关于管控。结合“管理”和“控制”的含义，管控，可以理解为“管理”+“控制”的复合体，即：设计和维持特定的环境，在此环境下，根据设定目标和条件，由控制主体对控制客体进行有效的计划、组织、控制，使客体按照既定的轨迹运行并能够有效达成主体期望目标的过程。