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1.2 研究意义

城市民营化供水企业影响要素和规制效果的研究主要是对绩效和政策的事后评价,主要对供水企业的未来经营管理提供科学有效的指引,以及对即将实施的政策进行预先设定的目标契合度评价。在本书研究中,主要从微观企业和宏观政策层面出发,以中国城市供水公司作为研究对象,并且对企业绩效和影响指标进行理论和实证分析,以及对规制政策效果进行科学的评价,相信这对于我国城市供水行业的良性发展和对规制改革的政策设计具有一定的理论意义和现实意义。

1.2.1 理论意义

本书通过文献分析、实地调研、数据采集等方法,在借鉴和吸收其他学者研究成果的基础上,对构建供水企业绩效评价体系进行了一定的创新,试图构建更为客观、全面的评价指标体系。继采用行之有效的方法后,选取了更新的数据样本,重新对我国上市供水企业进行了绩效评估。本书通过构建面板数据模型,采用多元回归的方法,实证研究民营化供水企业的绩效影响因素,进而为相关的学术研究提供理论依据。

国外对城市供水行业的规制效果评价和研究体系已逐渐成熟,但是中国国情与国外存在差异性,不同地区的条件不同,很可能导致结论大相径庭。基于社会主义市场经济的特殊性,规制效果的评价严重依赖具体国情。首先,要因地制宜,不能将国外相关理论照搬用于指导我国城市供水行业。其次,国内对城市供水行业的研究主要集中在两方面:一是对国外城市供水行业规制经验的介绍和梳理;二是集中探讨中国城市供水行业的规制效果。截至目前,从掌握的文献资料看,对规制效果基于可靠数据的实证研究仍然较少。通过实证研究,可以为中国城市供水行业的规制效果评价提供部分直接证据,并研究分析规制政策对上市供水公司利润率和效率产生的影响,为我国政府进行城市供水行业的规制政策改革提供重要的参考与理论支撑。最后,提出对中国城市供水行业未来规制改革的政策建议,以期成为我国城市供水行业规制改革的重要参考。

1.2.2 现实意义

城市供水服务与人民生产、生活息息相关,它既具有一定的商品属性也具有一定的公共品属性。我国在借鉴国外实践经验的基础上,向民营资本开放了供水业务。供水企业民营化改革已经在我国推行了多年,尽管尚未大面积铺开。但是,政府、居民甚至包括潜在投资者都迫切需要了解民营化供水企业的绩效状况。本书为此专门设计了相关指标评价体系,通过数据采集,对民营化供水企业绩效进行评估,从而为供水行业利益相关方提供较为全面、真实的评价结果。同时,本书还对国内不同民营化程度的城市供水企业的绩效水平予以横向比较,为这部分民营化供水企业的有效运营提供具有参考价值的研究结论。

与此同时,供水行业本身的特殊性质使其具有自然垄断属性,由此不可避免地需要政府实行有效规制。在现实环境中,政府在不同时期的规制政策需要结合各种现实条件。通过研究供水行业规制改革的效果,可以探究现行的规制政策是否有效,在多大程度上有效,并结合本书研究结论,着眼于结合实际、促进竞争、提升效率、兼顾公平,为我国城市供水行业规制改革提出具有实践价值的政策建议,为我国城市供水行业的长期良性发展做出切实有效的努力。 rqbmhn9XZ6CWTMQ9sFnpfrvRiXDBE0FQYSHWSbrc214F0GvbZuu9aLM5TPgv1KP3

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