人类历史上最先进行自治试验的民族就是古希腊人。
最早的时候,几乎所有的希腊人都站在贫富统一的起跑线上,他们每个人都有一定数量的牛羊。对他们而言,用泥土砌成的小窝就是他们的城堡,他们的言行举止只受自己意志的支配。如果他们遇到需要公众参与讨论的事情,就会集聚在市场上,人们会选举出具有威望的老者来作为会议的主持,这位主持要负责将公平表达的权利惠及每个人。如果发生了战争,人们就会挑选一个精力旺盛、信心十足的人来担任统领之职。当危机解除后,给予这位统帅领导权的人们同样也有罢免他职务的权力。
经过漫长的演变,小村庄发展成了城市。一部分人勤奋努力,一部分人好吃懒做;一部分人厄运当头,一部分人玩起了欺诈的把戏,并发了财。这样一来,城市里的居民已经不再贫富均等了,慢慢出现了贫富差距。
除此之外,还有一个明显的变化。那些旧式军事统帅从历史舞台上消失了,这些人曾经率领人们取得了胜利,并且连“头脑”“君主”之类的头衔都是人们自愿赐给他们的。如今,他们的地位被一群富有的人取而代之,这些贵族在一定时期内聚敛了大量的土地和财物。
自由民不能享受的许多特权,贵族们却能享有。他们可以购买到地中海东部集市上最厉害的武器,他们还可以用大量的闲暇时间来练习搏斗术。构造坚实的大房子作为他们的居所,如果他们要打仗,可以花钱雇用士兵。为了争夺城市的统治权,他们之间的争执一直不断。争斗中的优胜者便可以称王,他的权力超越所有的邻居,整个城市都归他统治,一直到另外一个雄心壮志的贵族将他杀死或者将他赶走。
像这样一位在士兵的保护下为所欲为的君王,就被称为“暴君”。这样的君王充斥在公元前7世纪至公元前6世纪的所有希腊城市中。当然,我要说的是,他们之中的很多人是具有卓越才能的。然而,人们已经渐渐无法忍受这样的统治了,于是爆发了很多新的改革运动。从这些改革尝试中,世界上的早期民主制度便被催生了。
公元前7世纪初期,为了摒除陋习,雅典人计划发动改革,将发言权赋予广大的自由民,同时给他们参与政府管理工作的权利。其实,这种权利在他们的祖先亚该亚人的时代就已经存在过了。为了保障穷人的权利不受富人的侵犯,他们请了一位名叫德拉古的人来为其制定一套法律。德拉古很认真地开始了这项工作,遗憾的是,作为一名职业律师,德拉古对普通人的生活不甚了解。他认为犯罪就是犯罪,必须受到法律的制裁。这些工作完成后,雅典人发现这是一项不切实际的法律,因为太过严苛了。根据这套新的法律,即使一个偷窃苹果的罪犯也将受到死刑的惩罚,这样一来,人们实在拿不出充足的绳索来执行绞刑。
雅典人需要的是一位宽容的改革者,于是,他们开始了找寻工作。后来,他们找到了梭伦,他们认为没有任何人比他更适合做这项工作了。梭伦这个出身于贵族家庭的人曾经游历过世界上的很多地方,对很多个国家的政体都有所考究。对于雅典人托付给他的这项任务,他做了细致的推敲,然后根据雅典人推行的适度原则,制定了一套新的法律体系。在这套法律体系中,他同时兼顾了农民的状况和贵族的权利。梭伦认为,贵族在城市中的重要作用就如同士兵一样,他们的贡献很大。另外,他还特别制定了一条保护穷人不受法官(选自于贵族阶级的法官是不领薪水的)滥用职权的侵害的条款,利益受到损害的市民有向那个由30位雅典公民组成的陪审团申述的权利。
梭伦制定的法律,能够使每个平民百姓都有直接参与城市事务管理的权利,这一点才是至关重要的。雅典人已经不能像以前那样坐在家里借口说“哦,我今天很忙”,或者是“外面正在下雨呢,我还是待在家里吧”。自由民能够尽到自己的职责,出席市议会,并且肩负起保护城市安全和振兴城市的重要职责,这些就是梭伦希望看到的。
尽管大多数时候,这个公民自治的政府都是没有什么效率可言的,更谈不上有何成功之处,只有大量不切实际的空谈而已。并且,参政者一直在为争夺名利而相互诋毁谩骂,然而,不能否认的是,希腊人正是通过它学会了独立自主,从这个方面来看,也不失为一件好事。