1.11 如何组织商品配送中心项目的招标

解读与分析

招标和投标是市场经济中用于采购大宗商品的一种交易方式。它的特点是招标方设定包括商品的质量、期限、价格为主的标底，邀请若干投标方通过投标进行竞争，从中择优选定中标单位，双方达成协议，并按协议来执行。

工程项目的招标和投标实质上是一种期货交易，有很大的风险，一定要进行有效的招投标管理，一般来说，按以下步骤进行。

1.选择配送中心项目的招标类型

配送中心建设涉及的招标项目如下：

①材料设备采购招标；

②技术咨询招标，即邀请工程咨询单位对项目建设的可行性进行研究及从事项目建设期各种咨询工作的招标；

③勘察设计招标；

④工程施工招标；

⑤监理招标，即选择工程质量监察单位的招标。

常用的招标方式有三种。

（1）公开招标，这种方式下招标方有较大的余地，有利于降低价格、保证质量、缩短工期，但是资格审查和评标的工作量大，特别是那些故意压低投资报价以挤掉竞争对手的投机承包商，必须严格审查其资格，认真、公正地评标。

（2）选择性招标，又称有限竞争性招标或邀请招标。招标方一般不发广告和通告，根据经验和信息资料，向那些有能力、讲信用的承包商发出邀请函，一般是5～10家，不得少于3家。这种常用的方式，可以保证工程建设质量和效率，但易漏掉有竞争力的后起之秀。

（3）议标，又称非竞争性招标或定性招标，专门邀请1～2家承包商直接协商谈判，实际上是一种合同谈判。这种方式一般用于专业性强的项目，或工期紧、保密性强的工程项目。

2.招标的程序与主要内容

根据国际惯例及我国有关规定，工程招标分为九个步骤。

（1）发布招标广告及通告，选择性招标时发送招标邀请通知。

（2）资格审查。资格审查的内容包括以下几点：

①投标单位的基本情况；

②建设类似工程的经验与业绩；

③人员状况，特别是高级技术人员、管理人员的情况及配备；

④技术装备及施工能力；

⑤财务情况，特别是企业可用于本项目的流动资金情况；

⑥企业商业信誉，特别是已完成项目的工程质量及履约情况。

（3）发放招标文件。招标文件的主要内容有：

①工程项目的全貌及特点；

②投标人须知；

③合同条款；

④工程技术说明书与图纸、资料；

⑤工程量清单；

⑥投标书或标函；

⑦保证金及保函；

⑧协议书。

（4）组织现场勘察。

（5）接受投标文件。一般从发放招标文件到投标截止日期应有2～4个月。

（6）开标。

（7）评标。评标一般是由招标方的总经济师或总工程师负责组织，由技术专家组成评标委员会。

（8）谈判与授标。

（9）签订合同和发标。

3.做好评标工作

在配送中心建设期，无论是材料设备招标、工程设施招标，还是其他招标，要想保证质量，都必须把好评标这非常重要的一关。

（1）评标的组织。评标时必须设立评标委员会或评标小组，评标的组织应报当地招标管理机构审查批准，保证评标合法公正、科学合理，防止建设单位的招标压价倾向。

（2）评标时应做到以下几点：

①标价合理；

②工期适当；

③注意尊重招标方的自主权；

④研究科学的评标方法；

⑤充分研究和分析投标文件的可信度。

（3）选择合理的评标方法。

①专家评议法。由评标委员会或评标小组拟定评标内容，分项进行比较或调查，同时由各专业领域的专家协商和评议。选择各项条件都比较优良者为中标单位。这种方法是一种定性优选法，一般适用于投标者不多的情况，但要注意专家意见的统一问题。

②低标价法。这种方法是在通过严格的资格预审和其他评价内容都合格的前提下，按投标报价来定标的一种方法。一般采用两种方式决定中标承包商：一种是将所有投标者的标价排队，取3~4个低标价投标者进行综合比较，再择优定标；另一种是采用 A + B 值进行评标，低于标底一定百分比以内的报价算术平均值为 A ，依标底或评标委员会制订的更合理的标价为 B ，选出低于或高于标准价格某一百分比的报价投标者，再进行综合比较分析，择优选定。

③打分法。先由评标委员会对评标内容进行分类，并确定评分标准，然后每个委员无记名打分，最后统计投标者的得分，得分最高者中标。