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1940年12月4日，中共中央政治局召开会议，讨论目前形势，毛泽东作长篇发言，分析了国际国内形势，回顾了抗战以来党的方针、政策。
毛泽东在这次会上第一次比较集中地谈到党的历史上的右倾和“左”倾错误，特别是第三次“左”倾路线统治时期的错误。
毛泽东说：我党历史上有三个时期。在大革命末期，陈独秀主张联合一切，下令制止工农运动；到苏维埃时期，在秋收暴动中实行打倒一切，到六大时纠正了。但到苏维埃末期又是打倒一切，实行消灭富农及小地主的政策，造成赤白对立。这种“左”的政策使军队损失十分之九，苏区损失不止十分之九，所剩下的只有陕北苏区，实际上比立三路线时的损失还大。遵义会议决议只说是军事上的错误，没有说是路线上的错误，实际上是路线上的错误，所以遵义会议决议须有些修改。
在王明、博古、朱德、康生、张闻天、陈云等发言后，毛泽东再次发言进行总结。
他总结说：关于过去的经验教训，同意以后专门研究，但研究的大纲要谈一下。
毛泽东说：抗战以来的倾向，在统一战线初期是“左”倾，国共合作后有一时期是右倾，反磨擦后又是“左”倾。1937年12月会议否认独立自主的方针，提出“一切经过统一战线”是错误的，这一口号到六中全会才取消。在战略问题上，洛川会议确定了独立自主的山地游击战，但前方同志不服从，到12月会议及六中全会才得到正确的解决。
毛泽东指出：总结过去的经验教训，大体上要分大革命、苏维埃与抗战三个时期，总的错误是不了解中国革命的长期性、不平衡性。不了解中国革命的长期性，便产生了对革命的急躁性。中国共产党是一个半殖民地国家的党，党员比较幼稚，过去犯错误是由于经验不足。
他强调指出，大革命末期的右的错误和苏维埃后期的许多“左”的错误，是由于马列主义没有和实际联系起来。总结过去的经验教训，对于犯了错误和没有犯错误的人都是一种教育。总结各项政策都要搞出条例来。
12月25日，中共中央向党内发布毛泽东起草的《中央关于时局与政策的指示》。这个指示关于政策的部分编入《毛泽东选集》第二卷，题为《论政策》。
这次会议上，有人不同意说苏维埃后期的错误是路线错误。这样，毛泽东在为中共中央起草的关于时局与政策的指示中，说到土地革命战争后期的许多过左的政策时，没有用路线错误的提法。
指示指出：在目前反共高潮的形势下，我们的政策有决定的意义。但是我们的干部，还有许多人不明白党在目前时期的政策应当和土地革命时期的政策有重大区别。过去十年土地革命时期的许多政策，现在不应当再简单地引用。尤其是土地革命后期的许多过左的政策，不但在今天抗日时期不能采用，就是在过去也是错误的。要克服在策略问题上过左过右的摇摆，但目前党内的主要危险倾向，仍然是过左的观点在作怪。