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中共中央分局在严峻的斗争形势面前认识到必须改变斗争方式，但同时又感到，“变动中央给予我们的任务，只有得到中央的批准，才能执行”。所以，项英和中央分局于1935年1月30日、2月1日、2月4日连续致电中共中央，报告中央苏区的严重形势，要求给予具体指示。
项英在1月30日电文中提出：“任何紧张情况下应抽空讨论我们的问题”，“要求中央迅速给我们具体指示，适应情况执行”。
2月1日，项英又致电中央：屡电谅达，无一指示，令人不解。中区环境日益紧急，迟延不决是最有害的，目前问题是整个行动方针，关系全国与中区前途，因此必须中央决定与指示。
项英同时提出：集中行动必有立足之处，但目前四周无此条件；分散目标，便于游击，但各自为战，领导困难。我们行动必须根据全国形势与中央总方针决定，否则易于错误，影响工作前途。
2月4日，正是农历春节，项英又给中央与军委发电：“目前行动方针必须确定，还是坚持现地，还是转移方向，分散游击，及整个部署如何？均应早定，以便准备。”“请中央及军委立即讨论，并盼于即日答复。”从电文中的措词，可以看出项英是在焦急万分的情况下发出此电，实在是无奈之举！
在此期间，中央分局召开会议，研究分兵突围问题。会上有两种意见：一种意见是留少数部队及人员继续在中央苏区活动，大部集中过信丰河；另一种意见是部队以团为单位分散向湘赣、闽赣等地活动，中央分局领导随部队行动，继续在中央苏区领导斗争。
2月5日，项英将两种意见报告中央，急切请求中央立刻答复，项英在电报中一再申明：“迟则情况愈紧张，则愈难。”中央苏区的形势真是到了万万火急的地步。
中共中央、中革军委于1934年10月率中央红军长征后，很少与中央苏区联系，对于中央分局的多次请示，也未予答复，项英真是心急如焚！
1935年1月在遵义召开的中共中央政治局扩大会议，批评了博古、李德在第五次反“围剿”中实行单纯防御、在战略转移中实行退却逃跑的错误。
会议增选毛泽东为中央政治局常委，并委托张闻天起草《中共中央关于反对敌人五次“围剿”的总结的决议》。但常委尚未重新分工，博古仍然在中央负总责。所以，中央仍是对中央苏区及其他苏区无指示、无回电、无布置。
2月5日的扎西会议，中共政治局常委分工决定，由张闻天接替博古负总的责任，以毛泽东为周恩来在军事指挥上的帮助者。
代替博古主持中央领导工作的张闻天，看到项英这份电报，立即开会讨论，以中央书记处名义给项英作了答复，要求中央分局坚持游击战争，立即改变组织方式与斗争方式，实行战略转变。
中央电文如下：
（万万火急）项转中央分局：
政治局及军委讨论了中区问题，认为：
（甲）分局应在中央苏区及其邻近苏区坚持游击战争，目前的困难是能够克服的，斗争的前途是有利的。对这一基本原则不许可任何动摇。
（乙）要立即改变你们的组织方式与斗争方式，使与游击战争的环境相适合，而目前许多庞大的后方机关部队组织及许多老的斗争方式是不适合的。
（丙）成立革命军事委员会中区分会，以项英、陈毅、贺昌及其他二人组织之，项为主席。一切重要的军事问题可经过军委讨论，分局则讨论战略战术的基本方针。先此电达。决议详情续告。
中央书记处
2月5日
由于敌情紧急，中央分局接到电报后，为了不被敌人封锁在于会河北岸，当机立断，不等中央有关决议详情下达，立即开会传达、讨论，作出部署。
中央分局确定分局只保持项英、陈毅、贺昌3人的集体领导，其他领导干部立即分散去各地领导斗争，有病的去各地就医。
项英还将怀有身孕的妻子张亮，随瞿秋白、何叔衡、邓子恢、周月林等一起，先去福建再转赴上海。
分散安置重伤员难度大，负伤未愈的陈毅拄着拐棍亲自动员和组织，在各地干部和群众的帮助下，终于全部安置下来，项英甚感满意和欣慰。
在于都南部禾丰地区，中央分局收到了中共中央2月13日给中央分局的详细指示电。
指示电指出，彻底改变斗争方式，一般都应由苏区方式转变为游击区的方式。占领山地，灵活机动，伏击袭击，出奇制胜，是游击战争的基本原则。
中央要求：庞大的机关立即缩小或取消，负责人随游击队行动，得力干部分配到地方去。分局手里应有一独立团。利用蒋粤接邻，在赣南、闽西一带活动，最忌胶着一地。地方领导机关亦然。
中央在电报的最后强调指出：“目前正是困难与胜利的〔分〕水界，我们相信你们一定能够坚持到底，争取党的路线的胜利。”
中央政治局和中革军委在扎西开会讨论中央苏区的问题，并先后两次发电给中央分局，为中央分局领导中央苏区红军和党政机关转变斗争方式和组织方式，实行战略转变指明了方向。
一是指明了中央苏区战略转变的方式。为了与游击战争环境相适应，中共中央和中革军委要求中央分局立即改变组织方式与工作方式；彻底改变斗争方式，应由苏区方式转变为游击区方式，许多庞大的机关部队组织及许多老的斗争方式是不适合的。并具体提出庞大的机关立即缩小或取消，负责人随游击队行动，派得力干部到地方指导游击战争。
二是提出了战略转变后进行游击战争的基本原则。中央要求中央分局要把“占领山地，灵活机动，伏击袭击，出奇制胜”作为游击战争的基本原则。并指出一连人左右的游击队应是基干队的普通方式，较大地区设置精干的独立营，仅在几个更好的地区设置更精干的独立团。短小精干是目前的原则。
三是为了领导和保证军事战略转变的实行，中央指示在组织上成立中央革命军事委员会中央苏区分会，一切重要的军事问题经军分会讨论，中央分局则讨论战略战术的基本方针。
这些，都为中央苏区及其他苏区开展游击战争，实现斗争方式和组织方式的战略转变确定了正确的原则，指明了方向。