新中国成立前夕,中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月21日在北京召开,会议就讨论了建国后的国防和军队建设问题。
党的主要领导人、各党派代表、各省代表、各界代表都参加了这次大会。在会上,毛泽东致开幕词,他用高亢的嗓音宣告:
我们的国防将获得巩固,不允许任何帝国主义者再来侵略我们的国土!
在英勇的经过了考验的人民解放军的基础上,我们的人民武装力量必须保存和发展起来。我们将不但有一个强大的陆军,而且有一个强大的空军和一个强大的海军。
9月27日,政协全体会议通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》,决定在中央人民政府之下设立人民革命军事委员会,统一管辖和指挥全国的人民解放军和其他人民武装力量。
9月29日,会议又一致通过起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》,其中第三章军事制度第二十条规定:
中华人民共和国建立统一的军队,即人民解放军和人民公安部队,受中央人民政府人民革命军事委员会统率,实行统一的指挥,统一的制度,统一的编制,统一的纪律。
这样就以根本大法的形式,确立了中央人民政府人民革命军事委员会作为中国人民解放军最高统率机关的地位,成为制定国家军事战略方针、领导国防和军队建设的最高指挥机关。
在新中国成立之前,由于人民解放军担负繁重的作战任务,军队的领导机关主要是根据作战任务的需要和便于作战指挥而建立的,所以解放军的领导机构实际上是一个作战指挥机构。
由于忙于战争及客观物质条件的限制,各野战军和各部队的领导机构的设置及编制不甚统一。新中国成立后,国家决定成立统一的领导机构,党和政府提出了建设强大的现代化国防军的伟大任务。
要建设国防军,首先是必须建立全国统一的与国防军相适应的军事领导指挥机构。
因此,随着国家政治体制的建设和改革,军队必须建立全国统一的军事领导机构,对全国的陆、海、空军和其他武装力量,实施统一领导、统一指挥……
对国防建设和军队建设,实施统一领导、统一规划、统一实施,将保证国防建设、军队建设和保卫国防作战等各项任务能顺利完成。
10月1日14时,中央人民政府委员会在勤政殿举行第一次会议。从这天开始,中华人民共和国宣告成立。
会议开始后,毛泽东站起来说:
我宣布,我们中央人民政府的全体委员现在就职了。
毛主席接着又宣布:
中央人民政府即在今日成立,向全世界发出成立的公告。
毛泽东宣告完后,大会经过讨论和发言,通过了下列各项议案:
1、任命毛泽东为革命军事委员会主席。
2、任命朱德为中国人民解放军总司令。
3、任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部长。
4、选林伯渠为中央人民政府秘书长。
会议结束,全体委员乘车出中南海东门,经故宫西华门上天安门城楼,参加开国大典……
10月19日,在中南海勤政殿里,中央人民政府第三次会议在毛泽东主持下召开。
这次会议主要讨论通过政务院及其所属各委员会,各部、院、署、行的负责人,同时任命人民革命军事委员会、最高人民法院、最高人民检察署和中央人民政府办公厅等机构的负责人。
在这次会上,毛泽东宣布:
人民革命军事委员会除由毛泽东担任主席外,另委托朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀、程潜担任副主席。
委员有贺龙、刘伯承、陈毅、林彪、徐向前、叶剑英、聂荣臻、高岗、粟裕、张云逸、邓小平、李先念、饶漱石、邓子恢、习仲勋、罗瑞卿、萨镇冰、张治中、傅作义、蔡廷锴、龙云、刘斐……
在这份中央军委的名单中,共产党人占21人,民主人士占7人。中央人民政府人民革命军事委员会的成立,标志着人民解放军军事领导机构正式列入国家的政权系统。
这次会议还任命徐向前为中国人民解放军总参谋长,聂荣臻为副总参谋长。
军事委员会的日常工作暂时由周恩来主持,具体事务,将有总参谋部、总政治部、总后勤部和总情报部组成的联席会议办理,联席会议由聂荣臻主持。中央人民政府人民革命军事委员会统辖和指挥中国人民解放军及其他武装力量。
10月20日,人民革命军事委员会在北京召开了第一次会议。出席会议的有毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、程潜、贺龙、刘伯承、陈毅、聂荣臻、粟裕、张云逸、邓小平、罗瑞卿、张治中、傅作义、蔡廷锴、刘斐等。
毛泽东主持了会议,他们讨论了人民解放军继续向全国进军和建军等问题。副总参谋长聂荣臻就目前军事情况还做了报告,各委员对今后如何肃清残余国民党匪军和建设新的国防问题纷纷发表意见。
会议决定设立国防研究小组,由张治中任组长、刘斐任副组长,聂荣臻、罗瑞卿、傅作义、蔡廷锴、李涛为小组成员,主持国防研究事宜。
国家设立的人民革命军事委员会成立后,原中国共产党中央人民革命军事委员会将停止工作,新的的机构继续坚持党对军队的绝对领导。
新中国的第一届中央军委,简称为“中革军委”,其人员构成有以下特点:
第一,军委主要领导为新中国党政军最高领导人。军委主席毛泽东同时也是中共中央主席和中央人民政府主席,军委副主席朱德、刘少奇同时担任中央人民政府副主席,军委副主席周恩来同时任中央人民政府政务院总理,军委副主席朱德、彭德怀任中国人民解放军总司令、副总司令。
第二、军委委员中有战功卓著的人民解放军各野战军和一级军区的军政主官,而当时拟任总政治部主任的罗荣桓和在任的总后勤部部长杨立三则不是军委委员,反映了战争年代直接指挥部队的统兵大将地位尤为重要。
第三,和当时中央人民政府人员的构成一样,军委成员中还吸收了一些起义的国民党高级将领,参与军队建设的领导工作,程潜就被任命为中央军委副主席。
中国共产党对军队的最高领导主要体现在:一是直接由中共中央政治局和书记处决定有关军事工作的大政方针;二是通过中共党员在国家军委构成中占绝对多数来实现党对军队的领导和指挥。
中央人民政府人民革命军事委员会设有总参谋部、总政治部、总后方勤务部和军委办公厅。
1949年初,总参谋部在人民革命军事委员会成立后即开始办公,它是在军委领导下,负责组织武装力量建设和实施作战指挥的最高军事领导机关。
1949年11月,总后方勤务部成立,它是中央军委的后勤工作机关,领导全军的后勤工作,杨立三任部长,贺诚、宋裕和、张令彬任副部长。
1950年4月,总政治部正式成立,它是军委的政治工作机关,负责管理军队中党的工作和政治工作,罗荣桓任主任,傅钟、肖华任副主任。
1950年9月份,为加强对军队干部的统筹管理和准备实行军衔制度。到1950年上半年,军委各总部领导机关全部建立起来。
此外,人民革命军事委员会又成立民航局、气象局,并任命钟赤兵为民航局局长,涂长生为气象局局长,张乃台、卢鋈为气象局副局长。
同时,还成立了中央军委军事运输司令部,由吕正操任司令员,栗培元、董永清任副参谋长。
到这里,军委有如下部门:
中国人民解放军总参谋部,总参谋长徐向前当时患病,由聂荣臻代理总参谋长,辖作战部、情报部、通讯部、人民武装部、军事学校管理部;总政治部,辖组织部、宣传部、保卫部、文化部、青年部和秘书长系统,以后增设联络部;总后勤部,辖军需部、财务部、军械部、卫生部,运输部和营房管理部。
军委、总部机构的完善和充实,对加强统一领导、促进军队建设发挥了重要作用……
人民革命军事委员会成立于开国初期、百废待兴之时,到1954年9月以后,国家根据《中华人民共和国宪法》设立国防委员会,中共中央根据中央政治局关于成立党的军事委员会的决议,重新设立军事委员会,人民革命军事委员会就停止了工作。
1954年之前,人民革命军事委员会除了领导追歼国民党残余军队和大规模剿匪反霸的斗争外,还不失时机地进行了人民解放军的正规化、现代化建设,取得了抗美援朝战争的胜利,巩固和捍卫了新生的人民政权,为维护东方与世界和平做出了巨大贡献。
人民革命军事委员会存在时间虽然不长,但是这种组织形式的一个好处在于:其组成人员不仅有中国共产党和中华人民共和国领导人,而且吸收了国民党起义部队的一些高级将领,参与军队建设的领导工作。
人民革命军事委员会在中国人民解放军历史上有着重要的历史地位。