1950年6月份,周恩来在一次会议上,在部队建设方面明确提出:
为了保卫我们民主、独立的国家,就不能不加强我们的国防。
新中国成立之初,中国人民解放军虽然已是一支拥有500多万兵力的军队,但几乎没有海军和空军,更不用说拥有原子弹和氢弹这样的尖端武器。帝国主义的封锁包围又使中国国家安全受到严重威胁。
面对严峻的国防形势,同年9月30日,周恩来在第一次政治协商会议上,再一次强调了建设现代化军队的重要性。
周恩来指出:
我们必须及时地加强新中国的国防建设,并且随时警惕地注视着帝国主义敌人扩大战争的阴谋。我们必须建立强大的人民空军和人民海军,才能够击退从空中和海上袭来的武装盗匪,保护我们的领空、领海不受侵犯。我们的人民陆军必须陆续加以强化,使他足以战胜任何侵略者。
中国人民在解放自己的全部国土以后,需要在和平而不受威胁的环境下来恢复和发展自己的工农业生产和文化教育工作。
这实际上明确了我国国防建设的战略目的。强大的国防力量既是保护新生的人民政权,进行和平建设的依托,又是反对、制止侵略战争,维护世界和平的重要力量。
……
为了响应中央号召,1950年7月,军委就研究创办全军军事院校的事宜。会议确定在战争年代各大区、各部队现有学校的基础上,改建和新建一批适应现代战争需要的各类正规院校。
这次会议正式确定创建一所解放军最高军事学府,即南京军事学院,并提议请军事家刘伯承来主持办校工作。同年10月份,刘伯承奉命进京,欣然接受了这一重大使命。
刘伯承来京后,周恩来马上与他对建校的各项事宜,从办学方针、校名校址、编制体制、领导干部配备到聘请苏联专家、起用旧军官任教等方方面面,进行了详尽的商谈和研究。
在周恩来的亲切关心下,人民解放军还先后组建了军事工程学院、高级步兵学院、政治学院、海军学院、空军学院、炮军学院、装甲兵学院等。并在各战略区成立了一批高级、初级步校和专业技术学校。从而形成了初、中、高级相衔接,诸军兵种院校完整的军官培训和教育系统。
同时,解放军也组建了各种现代化的部队。包括海军、空军等。后来炮兵、装甲兵、防空兵和工程兵的领导机关也相继建立起来。
军委领导意识到,各类的军事学院和兵种建立后,进行正规化的训练才是关键。为此,军训部在成立之后,萧克立即着手抓编写部队条令、制订全军训练计划,以及协助刘伯承筹建军事学院。
这些工作都是开创性的,任务十分艰巨,调来的干部齐心协力,都想把工作搞好。
在部队统一条令方面,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》,就明确提出:
军队要统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪律。
编写部队共同条令,是实现全军统一的首要措施。1950年,军训部在东单大华电影院开大会,萧克作了动员。会后,萧克组织了精干班子,专门负责编写部队条令。就是编写纪律、内务、队列三大条令。
军训部编写条令,除了参考各地区的材料以外,还参考了古今中外的军事条令。中国军队只有国民党时期有较为完备的条令,军训部就以他们的条令为蓝本,主要是参考苏军的条令。
苏军的三大条令这时都已经翻译出来,又结合中国历史上一些好的军队管理办法,加上解放军自己的优良传统和经验,拟出了初稿。