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毛泽东在制定了将敌“抑留华北，分割包围，各个歼灭”的作战方针后，开始考虑平津战役发起后，第一个进攻的目标。
1948年11月19日22时，林彪、罗荣桓、刘亚楼在致中央军委的电报中提出首先包围唐山。
电报说：
一、估计敌发现我东北主力向冀东前进时，秦皇岛之敌可能向海上撤退，唐山之敌可能退塘沽或天津。
二、我东北主力22日自锦州、沈阳之线开始南进。
三、我们意见以程子华、黄志勇所属之第四纵队、第十一纵队及3个独立师于24日全力包围唐山，并以主力位于唐山以南进行顽强防御，迅速构筑阻敌增援与撤退的阵地，使敌不能南退。待我北面部队陆续赶到后接替包围。
届时第四纵队、第十一纵队或摆在北平以东阻止北平敌人东退，或直接包围天津，依当时情况再定。
四、以上处置是否适当，盼军委指示。
林彪、罗荣桓、刘亚楼提出首先包围唐山的设想，是因为程子华、黄志勇兵团就在唐山附近。
20日24时，毛泽东以中央军委名义致电林彪、罗荣桓、刘亚楼：“包围唐山敌人的时机值得考虑，程子华、黄志勇可以准备在25日至27日之间包围唐山，切断唐敌退路，但实行需等候我们最后命令。”
“应研究者，傅作义的指挥能力较卫立煌等人为强，程子华、黄志勇包围唐山过早，距离主力到唐山、平津附近有两三星期之久，这个时间内蒋、傅两系必有所动作。如果敌以中央系在北平附近各军，甚至加傅系一部或大部或全部进至津、塘、唐线，而以主力位于塘沽，则可以接唐山之敌，并完成从海路撤退的准备，我军入关很难歼灭该敌。”
“我们认为，应以锦州、新民线上及营口地区之我军先行秘密开动，以4个纵队的兵力与程子华、黄志勇现有兵力同时割断天津、北平间和唐山、塘沽间之联系，使北平、唐山两处之敌均不能到达津、沽。”
“欲达此目的，就要推迟程子华、黄志勇包围唐山的行动，并先以4个纵队夜行晓宿秘密入关，执行割断平、津的任务。而沈阳附近的兵力则宜推迟出发时间，因沈阳有敌电台，我一行动，敌必警觉。”
“部队行动需十分隐蔽，蒋、傅对我军积极性总是估计不足的，他们尚未料到你们主力会马上入关。因此除部队行动应十分隐蔽外，请东北局及林彪、罗荣桓、谭政令新华社及东北各广播台在今后两星期内，多发沈阳、新民、营口、锦州各地我主力部队庆功祝捷练兵开会的消息，以迷惑敌人。”
毛泽东这封电报再一次指出：东北野战军必须尽早隐蔽入关，但是包围唐山的时机值得考虑。可见，毛泽东并不同意拿唐山首先开刀。
当东北野战军发起辽沈战役，出击北宁线时，卫立煌无所作为。但是，傅作义和卫立煌不一样。傅作义的指挥能力要比卫立煌等人强。
对待不同的敌人，就要采取不同的手段。我军过早包围唐山，傅作义不会像卫立煌那样无所作为，必将有对应的行动。
还要看到，包围兴城、绥中诸点和包围唐山有一个很大的不同点。兴城、绥中诸点在北宁路上，在锦州南面。包围了兴城、绥中，进而包围锦州就断了东北国民党军的退路。
唐山虽然也在北宁路上，但却分别在北平、天津的东面和北面。华北国民党军主力驻扎在北平、天津一带。包围唐山不能起切断华北国民党军后路的作用。
中央军委和毛泽东认为，是否首先包围唐山，应当慎重，因为包围早了，可能促使傅作义把部队撤退到天津、塘沽。那就很难达到抑留其于华北的战略目的。也就是说，东北野战军尽早入关，但平津战役不宜从包围唐山开始。
尽管林彪、罗荣桓、刘亚楼提出的首先包围唐山的设想欠妥，但毛泽东并未轻易予以否定，而是从敌方指挥员的特征、战场的地理形势等方面进行细致的分析，权衡利弊，从而得出不仅不宜包围唐山，而且入关要隐蔽，以免惊动傅作义的结论。
林彪、罗荣桓、刘亚楼接到此电报后复电中央军委，表示“遵照执行”。
不打唐山，那平津战役从哪里开始呢？
关于这个问题，毛泽东在给东北野战军的电报中还提出了另一个设想：“杨得志、罗瑞卿、耿飚部两个纵队现在曲阳，可以出张家口附近与杨成武、詹大南配合，执行包围张家口阻止傅系西退的任务”。
此时的华北野战军，第一兵团在围困太原；第二兵团粉碎傅作义突袭石家庄阴谋后，在河北曲阳地区休整，准备开太原参加会战；第三兵团远在归绥。
中央军委果断决定：第三兵团回师张家口，以防傅作义率嫡系部队撤；缓攻太原，以免过早攻克，使傅作义感到孤立；令东北野战军迅速隐蔽入关；派人与傅作义联系，稳住他。
先打位于北平西的平绥路张家口，是毛泽东的一着高棋。平绥路是傅作义嫡系逃往绥远的唯一通道，张家口被视为“神京屏翰”，又是傅作义的重要军事基地。
根据傅作义的心态，他是宁愿退回其老家绥远，也不愿意退到南方去的。因此，张家口是他必须控制的要点。包围张家口，就是“攻其所必救”，就可能调动傅作义的主力向西，而这显然有利于抑留国民党军于华北的战略目的。
这样，既可切断敌西逃之路，又可调出北平向张家口援之敌，同时，将敌注意力吸引到西面，又能掩护我东北野战隐蔽入关。真可谓一石三鸟。
11月初，毛泽东电令正在包围归绥的华北第三兵团：缓攻归绥，迅速到集宁、丰镇地区集结待命。
24日，毛泽东再电令杨成武率该兵团的两个纵队包围张家口；另一纵队插入张家口、宣化之间，隔断两地联系等待东北野战军主力入关。
毛泽东要求兵团必须于11月25日由现地出发，以6天时间到达张家口附近。当然越快越好，以抓住张家口敌不能往东逃掉为原则。
毛泽东并特别强调，抓住、包围敌人之后，攻击，以吸引北平之敌西援，然后协同第二兵团和东北野战军遣兵团，把傅作义主力分割包围于平绥线上。
11月29日，根据毛泽东的战略部署，华北野战军第三兵团在杨成武率领下，分三路挺进张家口。
平津战役从此拉开了序幕。
11月29日夜，随着一阵猛烈的炮火，第三兵团包围张家口战斗打响。解放军迅速攻占了柴沟堡、万全、郭磊庄等地，歼敌2000余人，切断了敌人西逃绥远的退路，形成对张家口的包围态势。
12月1日黄昏，我军一个团攻占辛庄子火车站，切断宣化至下花园的铁路，将傅作义的一个兵团部、两个军、6个步兵师牵制在张家口地区。
同时，第一纵队踏着薄冰涉过齐腰深的洋河，占领张家口与宣化之间的沙岭子，切断张、宣之敌的联系。张家口守将第十一兵团司令孙兰峰急忙向傅作义求援。
正如毛泽东所料，傅作义非常害怕失去张家口，为保证西撤的道路畅通无阻，急令丰台的第三十五军两个师和驻怀柔的第一零四军第二五八师分别乘火车、汽车增援张家口；
同时，将第一零四军主力和第十六军分别西至怀柔、昌平、南口地区，以确保平张路畅通，留有后路。
郭景云是傅作义手下的一员国军猛将，他满脸麻子，其貌不扬，人称“郭大麻子”。这位出生在陕西长安的军长，出身贫寒，从小逃荒要饭流落天津，在大沽盐场做工。
后从军在傅作义部当兵，因其作战勇猛，很受器重，不久就在第三十五军当上了团长、师长。
傅作义最早起家就是依靠第三十五军，因此此后的军长都是他十分信赖之人，如第二任董其武，第三任鲁英麟，都是一色的山西老乡。
由于郭景云战功卓著，1948年1月，涞水战役中鲁英麟战败自杀后，被傅作义特别提拔为第三十五军军长。
他在就职演说中说：“第三十五军是常胜军，常胜军的军长就那么好当吗？你们这些师长、团长、营长、连长、排长都不是好干的差使，前任军长已经给我们做出了样子。如果你们给我丢了人，我也自杀。”
第三十五军是傅作义的“命根子”，是傅作义赖以起家的部队，抗日时就出了名的能打，如今更换上了全套美式装备，再加上兵员充足、士气高昂，堪称国民党王牌部队中的王牌。
30日，军长郭景云率部抵达张家口，立即向围城解放军发起进攻。
东面，扑向沙岭子阵地的敌人被我第一纵队击退；西面，敌第一零一师向万全我军阵地反击；南面，敌两个步兵师和一个骑兵旅向孔家庄一线大举出动。激烈的枪炮声从早到晚一刻未停。
当时我军兵力严重不足，用杨成武的话是：“真像是做包子时薄皮包了大馅”，包围与反包围的较量非常严峻。
毛泽东电令远在几百千米外的第二兵团主力从易县、唐县经紫荆关、涿鹿向宣化、下花园急进，以完成包围、分割敌主力的任务；电令刚到蓟县的东北第十三兵团经密云、向怀柔、南口急进，准备击退北平向西增援之敌。
郭景云旗开得胜，带着虚荣心的满足，进入张家口。
12月3日，围城解放军部队早已不知去向，已经完成任务的郭景云准备返回北平。
起程之际，却接到了总部来电：傅作义要来张家口。夸功的机会怎能错过，郭景云决定再待两天。
傅作义做了一番部署后，匆匆登机飞往北平。登机前，他对孙兰峰、郭景云交代：“张家口是否撤退，何时撤退，到北平研究后电告你们。林彪入关尚有时日，这方面仅有聂荣臻部，留下第一零五军和原有部队就可以了，第三十五军明天走，原张家口野炮营和察哈尔保安三团归属第三十五军……”
傅作义的飞机刚上天，张家口就乱了，察哈尔的头面人物纷纷去找郭景云，要求郭景云带他们走。郭景云是爽直汉子，一概答应下来。
可他没有想到的是，这一切都是以牺牲时间作为代价的，虽然只是推迟了短短的时间，却为他后来的覆灭埋下了种子。
第三十五军到达张家口后，始终关注战局的毛泽东不由得喜上眉梢。毛泽东立即亲拟电稿，命令第三兵团“筑工围好，不使敌跑掉。”
毛泽东非常清楚，抓住了第三十五军也就抓住了傅系，也就拖住了平津地区的国民党部队；打掉了第三十五军，傅作义这员虎将就成了一只没牙的老虎。
为救第三十五军，傅作义肯定会不惜血本儿。第三十五军将成为引诱傅作义部飞蛾投火的一团火焰。
同时，中央军委命令华北军区第二兵团司令员杨得志、政治委员罗瑞卿率第三、四、八纵队由易县、紫荆关向涿鹿、下花园急进，切断怀柔、宣化间的联系；
命令东北野战军第二兵团司令员程子华率第四十一军、四十八军等部组成的先遣兵团，由蓟县向怀柔、南口急进，切断北平、怀柔间的联系。该两兵团到达后，协同华北军区第三兵团抓住平张线上的守军与援军，使其既不能西逃，也不能东撤。
就这样，各路大军开始紧锣密鼓地行动着。可是，战场情况瞬息万变。
程子华的东北先遣兵团12月3日就到了密云，因为时间充裕，而且据侦察，密云守军不多。因此，程子华想顺口把密云守敌吃掉。
事实并非如此，密云守敌除一个保安团外，还有第一五五师一个整师。因为侦察有误，第三十一师猛攻了一天，只拔掉了所有外围据点。
5日，已经渡过潮白河的第三十二师回过头来。战至黄昏，拿下密云，全歼守敌，取得了不小的胜利。
然而，这一战有两个错误：一是打草惊蛇，泄漏了第四野战军入关的天机，使傅作义洞悉了我军的战略目的；二是贻误战机，未能按军委指示赶到怀柔、南口一线，切断平张线。
在东北野战军战士秘密进关，并且前锋已经打到傅作义鼻子底下的时候，他还蒙在鼓里呢！
近几天来，傅作义不厌其烦，每天都是上午9时准时出现在张家口机场，然后乘车来到第十一兵团司令部，照例是开会，听取作战情况汇报，接着匆匆飞回北平。
自郭景云的第三十五军西援张家口，傅作义的心就被牵了过来。
第三十五军是傅作义的心肝宝贝，从1931年起，傅作义长期兼任这个军的军长，直至1942年才忍痛割爱，恋恋不舍地将军长一职交给亲信董其武。
1945年鲁英麟接任军长。3年后，涞水一战，鲁英麟兵败自杀，轮到郭景云执掌军印。郭景云虽然作战勇敢，但不免有时骄傲狂妄，这让傅作义隐隐约约不大放心。傅作义不辞劳苦地前来，也有压阵的一层意思。
还有一层意思，傅作义是冲孙兰峰来的。孙兰峰是傅作义最亲信的心腹部将之一。在傅作义部队，除了傅作义，官职最高的就数董其武和孙兰峰了。他们两人堪称傅作义不可或缺的左膀右臂。
孙兰峰腿部患有残疾，可是他打起仗来勇猛过人，指挥作战也颇有能耐。他几乎参加过傅作义部队所经历过的大大小小战斗，深得傅作义的偏爱。
最后一层意思，当然是张家口作为西撤绥远的一个重要通道，傅作义不能不加以重视。不过，傅作义毕竟久经沙场，他从近日敌我双方激烈战斗中，似乎嗅出了什么异常气味。
经反复查看地图，平张线上的敌我态势，总让他心神不定，老觉得对手在某个极其隐藏处挖下陷阱，乐呵呵地等着他往坑里跳。于是，傅作义考虑再三，决定这次来张家口，重点解决一些实质性的问题。
傅作义来到第十一兵团司令部的会议室，孙兰峰、郭景云、袁庆荣以及张家口市警备司令勒书科，还有守城部队的各位师长、旅长们立即起立，一个个站得笔直，向他致以瞩目礼。
傅作义摘下雪白的细纱手套，向众人挥挥手，说：“坐下吧！”
待各位将领坐定，傅作义开门见山地说：“今天召集大家来，只有一个目的，征求防守张家口的意见。”傅作义说：“你们都是直接带兵打仗的人，熟悉情况，你们说说，怎么防守才能击败共军，使张家口固若金汤？”
其实，说这话时，傅作义心里却另打小算盘，但他丝毫不显山露水，他要把表面文章做足，以便稳定军心。
这一天是1948年12月4日，正值华北西部一线烽烟滚滚、炮火连天，一刻值千金时。傅作义和他的部属们却能坐在司令部会议室里漫不经心、不愠不火地开会，实属难能可贵。他们东扯葫芦西扯瓢地议论了一番，也没讨论出个眉目便散会了。
真正有价值的会议是在大会之后的小会。那个所谓征求意见会议结束时，傅作义悄悄把孙兰峰、郭景云留了下来。
傅作义直截了当地告诉手下两位将军，说从目前形势来看，坚守张家口已没有什么价值，你们务必心中有数，时刻做好撤退的准备。
接下来，傅作义把自己的想法和安排一一告诉了孙兰峰和郭景云。就在这个秘密会议临近结束时，傅作义接到一个紧急电话。
电话是北平华北“剿总”副参谋长梁述哉打来的，说东北和华北的解放军分别从东北、西南向平张线南口至下花园间疾进，看上去似有切断平张交通线，分割包围我军之企图……
傅作义接听时，面色十分严峻。
放下电话，傅作义转身向孙兰峰和郭景云通报了来电内容，然后说：“我回北平。至于第三十五军的行动，待我回到北平以后电告。”
傅作义刚到北京，就接到第十三军第一五五师的急报：“密云附近发现大股共军。”
傅作义惊出了一身冷汗。华北野战军的动向他清楚：一部在围攻太原；一部在围攻张家口；还有一部在太行山。密云的共军从何而来，难道林彪真的入关了？
不久，又得到报告，密云失守！
傅作义大惊失色，密云距北平近在咫尺。密云失守，就等于共军把一柄锋利的匕首抵在他的胸前，对他的威胁简直太大了！
可是这把匕首从哪儿冒出来的？他怎么事先竟连一点儿迹象也没有察觉？即使是一只鸟儿从天上飞过，地上也该有它的影子啊？何况解放军那么多的部队，一下子就吃掉他4个团，共计6000人！
傅作义问手下，打密云的是哪个部队？
手下人支支吾吾答道：“好像是程子华、黄志勇的第十一纵队。”
傅作义感到一阵眩晕，眼前墙在晃，人在晃，就连地板也在晃……
傅作义疑惑地问：“没搞错吧，你再说一遍？”
手下人战战兢兢地把刚才说的话重复了一遍。
傅作义只觉得有件重物从内心深处“轰隆”一声坍塌下来。他想：“程子华、黄志勇，那不是东北野战军的人吗？怎么出现在密云？莫非‘东北虎’入关了！”
事实正是如此，傅作义知道的有点太晚了。
至12月8日，我东北野战军已有5个纵队越过长城踏入关内的土地，5个纵队和特种兵纵队正在快速入关的途中……
傅作义接到“东北虎”入关的报告，气急败坏，当场摔碎了手中的茶杯。
傅作义怒斥手下人说：“不是天天说‘平安无事’的吗？怎么突然之间东北共军的大部分部队就进入了关内！难道他们是从地底下钻出来的吗？近100万部队啊，浩浩荡荡，我们竟然没有一人及时发现？！”
手下的人个个垂头丧气，耷拉着脑袋，一声不吭，任凭傅作义痛骂。
但傅作义很快就不骂了。难道能怨手下的人吗？怪只怪解放军太狡猾了，只是轻轻地虚晃一枪，就蒙过了众人，让我们吃了大亏。
不过，傅作义不大服气，心想：“自己读了这么多的兵书，怎么着就偏偏栽到了毛泽东手里？”
傅作义不敢继续往下想，但又不能不想。于是，傅作义慌慌张张地扑向桌上铺开的作战地图。
傅作义看到，解放军的东北先遣兵团占领了密云，而华北第二兵团正向平张线急速挺进，其前锋已经抵达涿鹿地区。
这样一来，两路大军便形成了南北夹击的态势，而夹击的目标，则是北平！由此，傅作义认定解放军要打北平了！
在这种错误的判断下，傅作义感到原先放弃张家口的计划难以实施，毕竟部队太多，物资也太多，撤离需要时间。
而北平危急，耽误不起。所以，傅作义作出决定，命令孙兰峰依旧固守张家口，让郭景云立即率军撤回北平。北平一旦有了郭景云，就等于在安全系数上多了一份保险。
傅作义马上亲自飞往张家口，部署第三十五军回撤北平。同时令第一零四军、十六军同时向西运动，接应第三十五军。
不过，郭景云并没有立即执行傅作义的命令。原来，准备运输第一零四军第二五八师将士的汽车被郭景云用来装张家口机修所的机器和面粉，还有达官显贵和大商人的家小了。
直至6日下午，郭景云部才从张家口出发，出发时间比傅作义命令的时间晚了7个多小时。他率领大队人马，在飞机的掩护下，潮水一般向北平涌去……
东北先遣兵团第十一纵队攻打密云，不仅让傅作义方寸大乱，也让毛泽东十分着急。
这一仗，无意之中搅乱了敌我双方的布局，傅作义要把他的第三十五军撤回来，毛泽东当然不乐意。
既然调虎离山，岂能放虎归山？
于是，毛泽东一面严厉批评东北先遣兵团擅自行动，以至造成了该兵团推迟一天到达指定区域的错误，一面采取紧急措施，命令部队堵住东逃之敌……