第三节
网络信息安全的重要性

当今世界，以互联网为代表的信息技术日新月异，对人类社会的发展进程产生深刻影响。互联网让世界变成“地球村”，网络空间成为与陆地、海洋、天空、太空同等重要的人类活动新领域。

信息技术的发展，在推动人类社会进步的同时，也带来了信息安全问题。随着计算机技术的飞速发展，网络信息安全已经成为社会发展的重要保证。我们先来看一个案例：

瑞典政府摊上事了！作为斯堪的纳维亚的头号经济大国，瑞典遭遇史上最大规模数据泄露事件，数百万民众的个人资料和许多机密信息可能全被曝光。

多名部长卷入丑闻，政府面临信任危机。而最糟的情况是，由中左翼社民党领导的这届政府可能挨不过今年夏天就要黯然下台，反对党将近期因此发起“不信任投票”，并要求首相引咎辞职。

危机肇始于2015年4月的一次轻率决定。当年，瑞典交通局将IT维护工作外包给IBM公司，后者又转包给捷克、罗马尼亚和塞尔维亚等国的分包商，相关金额达1亿美元。

结果，这一轻率决定给外国技术人员“大行方便”，后者在未经安全审查的情况下就能接触到瑞典敏感信息，包括机动车驾驶人信息，桥梁、地铁、道路和港口等基础设施信息，以及瑞典警方和军方的车辆信息。甚至连瑞典武装部队特种情报部门工作人员的姓名都包含在内。

据瑞典情报安全局的初步调查报告显示，至少有三名捷克IT工作者访问了瑞典警方数据库。这意味着他们可以复制数据库中的信息，然后删除访问足迹。这些数据库中还包括犯罪嫌疑人、敏感犯罪案件的目击者等人群的详细资料。

数据外泄丑闻将瑞典首相勒文领导的中左翼联盟政府推向舆论的风口浪尖，推向摇摇欲坠的悬崖边缘。目前，政府正在拟定一项新的安全法案，对涉及国家安全的外包业务提出更加严格的规定。该法案将于2019年1月生效。

毫无疑问，这件事给瑞典的国家安全带来巨大伤害，也侵犯了数以百万计民众的隐私和信息安全，对瑞典政府的信誉和权威构成重大挑战。外界对瑞典现政府因此倒台的担忧也在上升，自数据泄露事件公布后，瑞典股市持续下跌、瑞典克朗走势不稳。

网络信息安全涉及到国家的政府、军事、文教等诸多重要领域。信息网络化的特点既为信息资源的共享创造了条件，也为敌对国家的信息入侵提供了几乎不设防的边境。世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。

存储、传输和处理的许多信息是政府宏观调控决策、商业经济信息、银行资金转账、股票证券、能源资源数据、科研数据等重要的信息。

其中有很多是敏感信息，甚至是国家机密，所以难免会吸引来自世界各地的各种人为攻击，例如信息泄漏、信息窃取、数据篡改、数据删添、计算机病毒等。

随着信息技术应用的深化，对现有的信息网络结构安全、数据安全和信息内容安全的威胁程度不断增加，信息已经和国家经济、政治、文化和国防紧密相连，信息安全已经成为了新时期国家安全的关键环节。

通常利用计算机犯罪很难留下犯罪证据，这也大大刺激了计算机高技术犯罪案件的发生。计算机犯罪率的迅速增加，使各国的计算机系统特别是网络系统面临着很大的威胁，并成为严重的社会问题之一。

没有网络信息安全就没有国家安全。一个安全稳定繁荣的网络空间，对各国乃至世界都具有重大意义。网络信息安全事关我国国家安全和社会稳定，事关人民群众切身利益。

网络信息安全与政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、军事安全等领域相互交融、相互影响，已成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。

具体来说，网络信息安全的重要性主要体现在以下方面：

第一、网络信息安全事关国家安全和发展

网络信息安全已成为信息时代国家安全的战略基石。信息化与全球化的快速发展，正在塑造一个“一切皆由网络控制”的未来世界；网络空间的快速成长，正在催生“谁控制网络空间谁就能控制一切”的法则。

网络信息安全是国家安全体系的最有力改变者。历史已经证明，新技术、新领域能够对人类社会发展强制地产生颠覆性作用，正如工业技术倾覆了农业文明一样，不能掌控新的颠覆性技术，就必然会被时代所颠覆。

以网络技术为核心的网络信息安全已经开始对国家安全产生了全面的颠覆性影响，成为国家安全体系的最有力改变者、国家安全创新的最敏感领域、国家安全竞争的最前沿领域和国家安全变革的最难以预测的因素。

国家安全领域是随着时代技术的进步而不断拓展的，农耕文明国家安全基本局限于陆地，工业时代国家安全拓展到了海洋与天空，信息时代国家安全领域已经向虚拟空间和太空深度拓展。技术创新一次次证明了国家安全受新兴领域敏锐而又深刻地影响和变化。

当今时代，网络技术的兴起与普及，成为人类社会生产生活和军事改革最有力的“游戏规则改变者”，牵引了整个国家安全建设与发展。

万物互联的发展背景下，政治、经济、文化、军事等社会各领域都深深地植入了网络的基因，有的领域中网络甚至已经逐步成为主导因素，其全局性和渗透性前所未有。

网络信息安全之所以如此重要，根本原因是其从内部改变了国家安全的整体内涵。城堡往往都是从内部攻破的，西方国家利用网络推动的“颜色革命”，使得西亚北非国家政权频遭更替，国家陷入空前的混乱中，国家安全更是无从谈起，教训可谓深刻。

网络信息安全是国家安全创新的最敏感领域，网络空间每次技术创新都将引起国家安全的相应变化。美国国防部长阿什·卡特在出席2015年9月由DAPRA主办的“未来技术论坛”时，发表了“创新与国家安全”的主旨演讲，他强调了在国家安全领域必须高度关注对手的科技创新发展，防止其寻求不对称进攻能力，其中包括太空和网络空间。

网络空间的创新与国家安全紧密关联，从技术机理上来说，网络空间的创新，对于促进国家安全领域创新变化是实时而又具有强制性的，如果因为人为短视因素，迟滞了网络信息安全领域创新发展，那么给国家安全带来的后果必然是落后与挨打。

网络信息安全是国家安全竞争的最前沿领域。美军高度重视网络空间军备建设，极力维护其在网络空间霸权，把对网络空间控制能力作为形成第三次抵消战略绝对优势的最重要的竞争内容。可见，网络空间的颠覆性影响，已经使其成为国家安全领域竞争特别是军事领域竞争的最前沿。

网络信息安全是国家安全变革的最难以预测的因素。不断的变化与演进是网络空间最基本的特征之一，并且变化的周期越来越短，使得人们难以发现其中的前沿趋势和潜在危机，无法及时做出反应。

网络的变化因素时常打破人们传统的或已经建立的国家安全思想模式，以出人意料的方式，出现在人类生活的空间。最初的网络危害主要个体的黑客行为，影响的是单纯的网络运行，附带的影响往往是技术上和经济上的。

随着网络空间日渐渗入人类生产生活，网络信息安全威胁越来越多的来自于有组织的行为，变成一种深层次的、难以预料的社会行为，通过网络的破坏，可以直接影响现实生活社会秩序和人们的财产生命安全。

同时，更为复杂的，通过灌输或改变网络的承载信息，可以直接对网络受众的思想实现改变，从而对人类的文化和文明传承进行颠覆性的影响，其危害的领域已经难以从技术上进行根除了，需要进行更为复杂的和成体系的全面应对措施。

第二、网络信息安全事关广大人民利益

互联网深刻影响和改变着人们的工作生活方式，越来越多的人通过互联网获取信息、学习交流、购物娱乐、创业兴业，网络深度融入经济社会发展、融入了人民生活。

与此同时，网络信息安全问题也相伴而生。网络攻击、网络恐怖等安全事件时有发生，侵犯个人隐私、窃取个人信息、诈骗网民钱财等违法犯罪行为猖獗，网上黄赌毒、网络谣言等屡见不鲜，已经成为影响公共安全的突出问题。

由于现代信息网络是现代社会的一个基础设施，就像民航系统出了问题，成千上万的旅客就要滞留在机场。银行出了问题，我们的提款，支付，消费行为就会受到影响。供电，电力系统出了问题，正常的生活就会受到影响。所以，国外把这些都叫做关键基础设施。我们国内把它叫做重要的应用系统。这方面一旦出了问题，就会直接影响到社会的稳定。

我国个人互联网使用的安全状况不容乐观，根据2016年1月发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》，2015年42.7%的网民遭遇过网络信息安全问题。

维护网络信息安全就是维护每个公民自身的安全，清理整治网络有害信息和打击不法行为迫在眉睫、刻不容缓，广大人民群众对此呼声非常强烈。

第三、信息安全是国家政治安全的重点

信息传播的快速、多样和难以控制对国家政治安全影响严重。比如记录危机事件现场的文字、声音、图片、影像，对公众造成了更直接、更严重的心理冲击，加剧了负面心理反应，更容易引发心理危机。

危机传播的即时性和高速扩散性，使恐慌等负面心理反应伴随危机信息的传播蔓延得更为迅速，更难以控制，更容易导致整个社会的心理危机。

危机事件现场不同个体采集并通过网络发布的信息具有多元性，在传播速度快于政府发布的公共信息的情况下，导致传向公众的信息流在传输过程中出现障碍，信息出现异化，从而加剧负面心理反应，更易促成心理危机。

在政府不能及时发布公共信息而非公共信息大量传播的情况下，对权威信息的强烈需求、对知情权不能满足的极度失望，导致对政府的怀疑、不满心理加剧，进而容易产生影响政府危机事件处理、威胁社会稳定的行为，形成政治安全的威胁因素。

就拿2005年哈尔滨宝马撞人案来讲，不到一周的时间，参与发帖子的网民达到20万，社会影响极大，近几年来，一些社会焦点问题，有相当一部分是网络上先曝光和关注起来的。

互联网已经成为美等西方国家对我西化分化的工具。信息化发达国家，很容易对信息欠发达的国家行使信息霸权。通过信息的传递，传播和扩散，对一个国家的舆论构成压力和威胁。

因为信息化就是传媒的革命，对文化和文明提出了新的挑战，在一张互联网络上有西方文化，有东方文化，有儒家文化，有伊斯兰文化，这些文化之间，客观上是存在着冲突的。

由于美国等西方国家与我国在意识形态和社会制度上的根本对立，出于其阶级本性和发动立场，西华、分化中国已经成为美国等西方国家的一贯意图和战略目标。

当前，美国等西方国家竭力利用互联网与我争夺政治思想阵地，他们通过互联网大肆宣扬西方的人生观、价值观和生活方式，向我网民传播有害思潮。

美国等西方国家在互联网上设立了近百个针对我境内网民进行反动宣传的中文网站，对我国实施全方位、全天候、不间断的舆论战，诋毁我党和政府的形象；通过各种非政府组织，长期向中国信息中心、法轮功等多个境外敌对组织网站提供大笔活动经费。

美国等西方国家还积极利用互联网对我进行宗教渗透，他们在互联网上建立各种宗教宣传网站，开办网上宗教学校，进行传教活动，并招募我境内网民入教，发展境内的地下宗教组织。

美国等西方国家通过非政府组织向境外敌对组织和一些网络技术公司提供资金和技术支持，研发突破我信息关防的办法和工具，互联网已经成为美等西方国家对我西华分化的主要工具。

手机可随时接入无线内网和公网，对信息安全特别是重要信息网络的信息安全影响重大，成为影响国家政治安全的新焦点。手机的多媒体信息可以以彩信的方式进行群发，也可以无线多点共享，如果不法分子故意制造和恶意传播有害信息，特别是影像信息，将会严重影响国家政治安全和稳定。

2001年菲律宾人用手机短信呼朋唤友地聚集起百万群众，游行抗议前总统埃斯特拉达，并最终导致了他的下台。手机定位和窃听可以远程监控关键人物的动向和位置，了解机密谈话信息，直接威胁国家领导人等关键人物的人身安全，掌握最新政治动向。俄罗斯军方就是利用手机定位系统成功的射杀车臣首任总统杜达耶夫。

不断涌现的信息技术应用也对国家政治安全提出了新的挑战。信息技术催生的新型业务的种类非常多，各种的应用层出不穷，对国家的政治安全提出了新的挑战。

PTP应用使网络封堵难以实现；网络暴走族成为危机突发事件的隐患；维客、极客等社区应成为政府关注的新对象；黑客已经成为威胁国家安全的重要人群；搜索技术使信息保护难度增加。

网络视频可以通过歪曲事实真相、恶搞关键人物等途径造成不良政治影响，美国2008年总统候选人遭网络视频恶搞，政治影响严重；卫星通信、数字广播等通过政治宣传等手段直接威胁国家政治安全。

另外，一些国家在信息产品中嵌入间谍软件，通过后门，直接威胁重要信息的安全，也为国家保密工作带来新的挑战。计算机芯片、操作系统、手机、应用软件等被植入间谍软件的实例举不胜举，微软操作系统植入间谍软件已经不是秘密。

第四、信息安全是国家经济安全的核心

经济是民族生存的基本需要，是国家生存的命脉，是政治和社会稳定的保证，是国家安全的基础。经济全球化不仅使国家安全向经济领域扩展，也使安全领域各个方面的关系更加密切和复杂。

现在，我国银行系统信息化程度是比较高的。现在金融业的特点就是网络化，信息化。证券，炒股票是最典型的信息网络，股票交易在深圳和上海，但是我们全国各地通过网络，到股票交易营业部就能看到报价信息，这就是最典型的网络化经济模式。

金融网络系统的这个特点极易成为攻击目标。国内外，与经济和金融相关的网络攻击事件有很多活生生的例子。

一个国家的经济危机、金融动荡，很可能会蔓延到政治、军事领域，牵动军事安全，全球经济融合程度不断加深，经济安全和信息安全的关系也越来越密切。与此同时，信息技术的普及和推广，为各种经济犯罪分子提供了更为先进、隐蔽的作案手段。

信息社会的发展将会使经济安全问题日益突出，随着工业经济向知识经济的转变，世界经济信息化、数字化和网络化特征日趋明显，重要经济网络对信息的依赖程度不断增强。

商务活动的网络化和资本运作的虚拟化在为各类经济活动提供史无前例的快捷和便利的同时，也大大增加了经济活动的风险性。

随着作为国家经济命脉的广播电视、电信、电力、金融、民航、交通运输、海关等重要经济网络对信息依赖程度的不断增强，针对重要经济网络的信息攻击和信息安全事件呈现上升趋势。各国对这类重要信息网络的信息安全监管和风险防范已经成为各国政府维护国家安全工作的重要组成部分。

第五、信息安全是国家文化安全的基础

如果说网络安全和数据安全直接影响到一个国家的经济安全，那么，信息内容安全则关系到国家的文化安全和政治安全，信息内容安全和数据安全比较来讲，容易被人们所忽视，当对国家安全来讲，信息内容安全更为重要。

信息产品入侵已经成为文化入侵的重要手段。信息技术为不同国家之间的文化交往提供了更多的渠道和更便捷的条件，但也导致了文化入侵。如美国的电影、英国的流行音乐、日本的动画、韩国的网络游戏和电视剧等源源不断地涌入并占据我国文化市场。

目前，动画、游戏、影视、数字出版、数字创作、数字馆藏、数字广告、互联网、信息服务、咨询、移动内容、数字化教育、内容软件、等信息文化产品，已经取代传统的文化产品而成为美等西方国家文化入侵的重要手段。

以动画产业为例，美国动画的产值已经据全球动画市场一半以上。日本是世界上最大的动画输出国，目前全球播放的动画作品中有六成以上出自日本，在我国这个比例更高。动画产业已经成为了日本第二大产业和第一大出口产业。

文化入侵使一些国家文化产业遭受严重冲击，本土传统文化有的甚至面临被空心化和边缘化的危险。对于文化入侵，法国文化部的官员惊呼：不断高涨的美国通俗文化浪潮正在吞噬法兰西。因此，法国政府规定，电视台所播放的节目40%必须是国产节目。

如何在信息化时代充分运用信息手段的优势，传承和发展我国优秀文化传统，推动和增进国际文化交流，维护和促进世界文明的多样性，应成为我国文化安全关注和解决的重大问题。

网络渗透已经成为文化安全面临的主要问题。西方一些理论家指出，倘若一个国家的文化成为主流文化，其价值观支配了国际政治秩序，它就必然在国际社会中居于领导地位，因此，对发展中国家，特别是不同意识形态国家进行文化渗透就是最有力的进攻。

美国基辛格同仁公司总裁在美国《外交季刊》上撰文时直言不讳地宣称，如果世界向统一语言方向发展，那么这种语言就应该是英语；如果世界向统一的电信、安全和质量标准发展，那么这些标准就应该是美国的标准；如果世界逐渐被电视、广播和音乐联系在一起，那么节目的编排就应该是美国的；如果世界正形成共同的价值观，那么这些价值观就应该是符合美国人意愿的价值观。

在这种思想的支配下，西方利用一切手段大力宣扬西方资产阶级的一套世界观、人生观、价值观，以网络所特有的穿透力突破传统的国家概念和框架，潜移默化地改变着人们传统的语言交流规则和动作方式，以近似强制的方式加强文化渗透，可以说，谁把握信息时代网络传播和信息产品和话语权，谁就有可能把握文化的发展方向。

信息文化，特别是网络文化对国家文化安全影响极大。网络游戏的凶杀暴力现象非常突出；网络色情对青少年会带来巨大的不利影响；通过恶搞歪曲健康文化产品的本来面目，例如对经典红色影片进行恶搞等。不良信息使青少年健康文化的界限模糊，从根本上动摇传统文化，对文化安全威胁严重，信息净化成为文化安全的重要组成部分。

第六、信息安全是国家国防安全的保证

现代的战争，与其说是武器的较量，不如说是信息实力的较量，信息安全已经成为各国国防安全的重要保证。信息技术进步正改变着未来战争形态和作战样式。军事领域是信息需求较为广泛、信息技术应用较为集中的领域之一。

以信息技术为核心的高新技术在军事领域的广泛应用，使战争形态出现新的变化。从军事理论到作战样式，从武器装备到编制体制都在发生深刻变革。

以前我们讲武装到牙齿，那么现在呢，是武装到眼睛，也就是说所有东西都信息化了。前线的战士不用直接用眼睛看敌人，看的是一个仪器，这个仪器替你去侦查，给你提供完整的信息，甚至给你提出下一步行动的建议。

在信息时代，军事领域的各种信息攻防手段快速发展，信息系统与网络成为新的作战要素，网络空间正在成为攸关国家安全的重要战场。

美国著名军事学家詹姆斯在《下一场世界战争》中预言：在未来战争中，计算机本身就是武器，前线无处不在，夺取作战空间控制权的不是炮弹和子弹，而是计算机网络流动的比特和字节。

冷战后世界上爆发的几场局部战争均显露出信息化战争的明显特征。在海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争中，进攻的一方都是首先通过控制战场的制电磁权而对防御一方实施信息压制。未来随着信息技术在军事领域的更广泛运用，各国在维护国防安全方面将会面临更严峻的挑战。

在军队信息化建设上，美国投入最大，进展最快。英、法、德、日等发达国家也启动了军队信息化建设，通过发展信息时代的军事理论，特别是信息战理论，制定军队信息化长远发展构想，建设数字化战场和数字化部队，研制信息化武器装备，发展信息战能力和精确打击能力。

总结这种综合的影响，我们会得到这样的结论，信息安全问题如果处理不好，就可能给社会带来综合性的后果，比如说舆论失控，政治上的被动，经济上的损失，社会动乱，军事的失利以及道德文化的沦丧。正因为这样，我们国家从中央政府到各地方政府，到普通的老百姓都要高度关注信息安全问题。 TnB+xwjoslLzEV4pPRbWnniHLecWTc9hwFmavnQK59w7Z7LJAewktQIDkCofditb