第二节
网络强国战略的意义

新世纪以来，互联网与信息技术发展突飞猛进，在现代互联网与信息技术发展中，中国起步较晚，但发展迅速，互联网已经遍布我们生活的方方面面。

我国已经成为互联网大国，网络规模、网民数量、智能手机用户以及利用智能手机上网的人数等都处于世界第一位。同时，我国国内域名数量、境内网站数量以及互联网企业等也处于世界前列。以网购为代表的消费互联网，我国的用户数量庞大。

但是，“网络大国”仅仅意味着是数量“大”、规模大，而这又与中国固有的人口总量、国土面积有关。事实上，与网络强国相比，我国还有较大差距。

我国在全球信息化排名中处于70名之后；作为网络强国重要标志的宽带基础设施建设明显滞后，人均宽带与国际先进水平差距较大；关键技术受制于人，自主创新能力不强，网络安全也面临着严峻挑战。我们来看一个案例：

2013年8月25日0时6分，国家CN域名解析系统主节点服务器遭受大规模分布式拒绝服务攻击，造成网络链路拥塞、服务器性能下降，部分CN域名网站访问缓慢或中断。经采取相关技术措施，截至10时许，国家域名解析服务逐步恢复正常。

攻击事件发生后，公安部立即组织力量开展侦查，发现此次攻击的目标为某游戏私服网站，犯罪嫌疑人通过控制僵尸网络向国家CN域名解析系统提交该网站的解析请求，占据了解析系统的大量资源，直接阻碍了互联网用户对CN域名网站的正常访问。

经缜密侦查，重庆公安机关发现了组织实施此次攻击的是“阿布”攻击小组，并查明自2012年10月以来，“阿布”黑客攻击团队以敛财为目的，以黑客攻击为手段，利用互联网多次实施敲诈勒索，危害巨大。

9月4日，在前期调查的基础上，专案组在山东青岛一举抓获了周某某等犯罪嫌疑人5名，此后又陆续在各地抓获该团伙其他成员5名。与此同时，专案组还查清了具体实施网络攻击的犯罪嫌疑人藏匿在泰国。

9月26日，经协调泰国警方，5名藏匿于泰国的犯罪嫌疑人被成功抓获。2013年11月22日，该5名犯罪嫌疑人被遣返回国。

另外，我国城乡和区域之间“数字鸿沟”问题突出，以信息化驱动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和国家治理现代化的任务十分繁重。

十八届五中全会提出实施网络强国战略，正是着眼于缩小网络理念、技术的差距，着眼于国家安全与发展的全局，实现中国网络由大国向“强国”的转变。

这是党中央顺应时代发展潮流，站在促进经济转型升级、保障国家信息安全的战略高度，就我国互联网未来发展的目标愿景和建设要求，精心描绘的宏伟战略。对于这一战略的重要性和必要性，我们必须有充分的认识。

第一、实施网络强国战略是党中央做出的重大决策部署

网络强国既是国家强盛和民族振兴的重要内涵，又是国家强盛和民族振兴的重要体现，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要一环和必由之路。

在中国迈入互联网时代已经二十一年、已经成为网络大国的关键时刻，党中央决定结合“两个一百年”奋斗目标，同步部署、推进实施网络强国建设战略。

2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，习近平总书记担任组长，强调没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，并首次提出要建设网络强国；2015年3月，“互联网+”首次被引入政府工作报告；之后，国务院将新一代信息技术列为《中国制造2025》重要任务，推动网络强国的相关政策不断出台发力，最后促成了在十八届五中全会上进入中央决策版图。

实施网络强国战略，体现了中央全面深化改革、加强顶层设计的坚强意志和创新睿智，显示出坚决保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的坚定信心和决心。

第二、实施网络强国战略是顺应现代化发展潮流的必然选择

当前，我国互联网发展迅猛，规模不断壮大，覆盖更广，速度更快，国际通信更强，宽带用户规模更是居全球首位。网络、计算无处不在，软件、数据无处不用，互联网深入到每一个场所、每一个时间段和每一个人的生存生活细节。

话在网上说、钱在网上花、事在网上办，已经成为人们社会生活的新常态。可以说，互联网和信息化引领时代潮流，已成为现代化最新的时代特征。此时此刻，顺应社会发展的时代潮流实施网络强国战略，既是当务之急，更是恰当其时。

第三、网络强国战略直接关系着我国综合国际竞争力的提升

信息化、网络化是当今世界最显著的特征之一。信息化、网络化在发达国家引领再工业化，在发展中国家则带动城镇化、市场化和农业现代化。

从全球范围看，信息化、网络化对经济、政治、文化、社会等各领域的渗透趋势越来越明显，成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升国家综合竞争力的强大动力。

从实践层面看，信息化、网络化的巨大作用越来越凸显：在经济领域，促进传统产业转型，不断催生新的经济形态；在政治领域，改变传统政治生态，促进民主法治发展；在文化领域，推动文化的内容、形式和传播方式发生巨大变革；在社会领域，促进社会结构变革，深刻改变社会成员的生活方式；在军事领域，信息化、网络化背景下的军事斗争能力成为国防实力的关键要素；在科技领域，现代信息技术、网络技术水平成为国家科学技术进步的重要标志。

可以说，只有掌握先进的信息技术、网络技术，才能抢占经济社会和科技发展先机；建设网络强国已成为提升一国综合国际竞争力的必由之路。这是当今世界各国都竞相发展和普及互联网、注重网络强国建设的内在动因。

第四、实施网络强国战略是中国经济实现腾飞的新引擎

经过30多年的改革开放，我国经济由高速增长进入中高速增长的新常态。与此同时，我国经济技术发展面临三个历史性拐点：一是由数量规模型向质量效益型转变，二是由引进消化型向开放融通型转变，三是由学习模仿型向自主创新型转变。

能否顺利实现经济技术发展转型，不仅关系稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施的贯彻落实，关系适应和引领经济发展新常态的大局，而且直接影响“两个一百年”奋斗目标的实现。加快实施网络强国战略，可为经济技术发展转型提供强大动力。

以互联网为主体的网络空间蕴藏着促进经济飞跃发展的丰富财富和创新动力。互联网新技术不断涌流，催生了新的经济增长点，庞大的客户群体，本身就是一个巨大的潜力市场。

尤其是近年来，移动互联网、云计算、物联网、大数据等新技术的创新，带动了相关产业的发展，互联网经济在GDP中的7%占比和网络零售交易额规模均跃居全球第一。

互联网作为一种理念，一种思维方式，成为经济新常态下“大众创业万众创新”的动力源。

它与农业、工业、商业、教育等各行业各领域深度融合，催生了许多新技术、新产品、新业态、新模式，提升了实体经济的创新力、生产力、流通力，为传统行业的发展带来了新机遇、新空间、新活力，正在成为我国经济转型升级的新引擎。

互联网在国民经济中的基础性、先导性、战略性地位已得到国家层面的认同，实施网络强国战略，是党和政府直面最先进生产力发展做出的英明决策。

第五、实施网络强国战略是国家稳定安全的护航舰

习近平总书记说：“没有网络安全，就没有国家安全。”互联网发展直接关系到国家的信息安全，影响着经济、社会，乃至军事领域的安全。

当下，以社交媒体为构架的政治空间，以信息话语为博弈的权力结构，已经发生着范式重建的转变。

网络固然能提供正面的价值，但“互联网恐怖主义”、“数字恐怖主义”力量，亦在诠释着风险社会的新风险，特别由于互联网“无国界”的本质属性，使得信息时代的国家安全成为更紧迫的课题。

同时，随着互联网技术的发展，国际信息领域规则制定中的大国博弈若隐若现，如果不能紧紧跟踪网络法制前沿，无法参与互联网规则的讨论与制定，就可能在未来的互联网世界中处于劣势，进而损害国家安全。

作为一种信息传播载体，互联网已成为正确思想与错误思想尖锐碰撞、健康文化与腐朽文化激烈交锋、意识形态领域渗透与反渗透生死较量的“无硝烟战场”，成为继领土、领海、领空之后的“第四空间”，成为大国博弈的战略制高点。

在这个虚拟空间里，国家的安全稳定受到实实在在的影响，只有努力加强互联网核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，筑牢“网络钢筋墙”，梦想之船才能平安远航。

第六、实施网络强国战略是国家创新发展的特殊武器

近年来、从苹果产品到淘宝购物，从微信聊天到“滴滴打车”，从信息科技到社会文化，互联网已经成为推动创新的最前沿，不断变革创新的互联网产品，正在深刻改变着中国人的生活面貌。

当前中国经济发展步入“新常态”，如何保持经济稳步增长，解决就业难题，通过互联网及信息技术推动创新发展，运用“分享经济”，应该说是一个重要的路径。

作为新经济形态的“分享经济”，由于信息快速便捷地流通，能够使物理世界的各类资源更有效的分配，在给传统行业带来挑战的同时，也促使其发展进步。

互联网技术的不断创新，不仅能为相关行业带来新的增长点，也能为就业市场带来新的工作机会。

经济社会的创新发展，有赖于科学技术的创新，归根结底需要有思维的转变，“互联网思维”就是以全新的方式，不断给旧的思维方式带来冲击，激发着人们的想象，推动着人们去创新，最终实现社会的发展进步。

第七、实施网络强国战略是国家治理现代化的重要方面

国家治理体系与治理能力的现代化，需要有效克服治理中的信息“屏障”，推动治理的科学化与精细化，现代移动互联、大数据技术，正在给治理的科学化提供可能。

历史学家黄仁宇早就提出“数目字”在国家管理中的重要作用，认为现代国家建设必须重视数目字，万万不可只是“大概”而已。由于技术的限制，过去的统计数据大多依靠人力完成，不仅不够系统，而且也远非整体全貌。

随着网络技术、大数据的出现，借助信息技术及“算法”，数据可以大到无所不包的“全量”，以至于出现了关于大数据的名言：“除了上帝，任何人都必须用数据说话。”

通过大数据的搜集、整理与运用，事物的直观性、整体性就越强，也就能更好地反映经济社会的真实状态，可以大大提高决策的科学性，提高社会风险防控的准确性，这为现代化的国家治理带来了无限可能，同时也为人们生活的便捷有序提供了助力。 A8RlUXjv7aiImn3RahneyZB1oIkpeUTCMcur+vQeplx6xdbdkaIwPbIECnxxmzr4