御厨贵:听了柯蒂斯先生的话后,我想到的是,从20世纪90年代起,官僚的腐败问题开始浮出水面。在利库路特贿赂案中,官僚受到的冲击比政治家还大。文部省这种通常不会发生此类丑闻的地方,也有次官(相当于副部长)一级的人受到牵连。紧接着,负责金融机构的大藏省官僚也被发现出入有超短裙、无底裤店员的高级火锅店并进行了公款消费。
人们经常说,日本的官僚非常廉洁,事实也的确如此。在此之前,支撑政治的正是日本的官僚制度。这是在20世纪80年代被哈佛大学教授傅高义誉为“世界之冠”的官僚机构。
但是,日本引以为傲的官僚机构遭受了抨击。为了改革官僚机构,政府进行了行政改革和各部委机构的重组。但实际上,问题的根源并不在这里。
芹川洋一:1990年左右,旧制高中毕业的一代人退休了。从此,诸如道德和志向之类的教育就逐渐变弱了。我认为,我们这一代,即接受第二次世界大战后教育的一代,在这一点上,与那些在旧制高中接受教育的人有所不同。
1922年,山县有朋去世。至此,领导明治维新的一代人全都不在了。我有时想,在旧制高中接受教育的一代人退休后,就发生了类似的情况。
御厨贵:旧制高中毕业的一代人之间,有着比我们想象的更强的关系纽带。首先,池田和佐藤这两个内阁都是五高 派。现在去熊本大学的五高会馆,会发现这里培养出了日本银行总裁、大藏省次官等风云人物,他们之间有着牢固的关系纽带。池田内阁里有五六位来自五高,所以被称为五高派。
芹川洋一:原来是这样。我记得池田内阁曾在熊本举行过一日内阁 。
御厨贵:称之为五高派并不是说他们做了什么坏事,而是说这些人之间有默契,无须多说,他们也能够互相理解。在经济增长的时代,旧制高中出身的人之间的纽带支撑着日本政治,而官僚机构则支持着这种纽带关系,所以一切得以顺利运转。在中曾根政府时期,这种机制因为这些人的离开而结束了,这是一个很大的问题。
我在做口述(历史)时听过一件有趣的事情。一位从事港湾相关事务的局长说:“新潟有一件非常棘手的港湾工作,全靠上面的一句话就解决了。”当我问到“什么是上面的一句话”时,他的回答是:“当时(大藏省)主计局长和我是同时参加工作的。我的属下说一定要通过此人才可,所以我给他打电话说‘那件事你要想想办法’,但并没有说‘那件事’是什么。然后他说,‘是啊,今年之内一定要做是吧。好,那我就办了’。”然后,问题就解决了。
芹川洋一:这不是忖度吗?
御厨贵:不是忖度,是默契。忖度更低级一些,而默契不会让其他人为难。所以,当时是存在这种默契的。
芹川洋一:就是说,他们当时有一种共同的语言。20世纪90年代,进入平成时代是日本社会的转折点,这种共同语言或者说默契就消失了。
御厨贵:不断地在消失。
芹川洋一:曾经在经济界和政界之间的默契,在议员和官僚、企业家之间的默契,都消失了。