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3月14日，周恩来主持会议，听取钱学森关于在中国发展导弹技术的设想，会议决定成立国家导弹航空科学研究方面的领导机构，即国防部航空工业委员会，简称航委，由聂荣臻任主任，副主任为黄克诚、赵尔陆，委员有钱学森、刘亚楼、王诤、李强等人。
聂荣臻受命领导国防科技工作和研制“两弹”的任务之后，首先着手组建机构和组织队伍。
4月，中央成立了由聂荣臻任主任、钱学森等任委员的航空工业委员会，统一领导我国的航空和导弹事业。
也就在这个月，由周恩来主持，在解放军总参谋部的大楼里，召开了一次不同寻常的中央军委会议。
会议的中心议题是，由钱学森介绍在我国发展导弹技术的规划设想。
钱学森望着那么多共和国最高军事领导人的亲切目光，一种神圣的使命感，在他心中油然而生，他深感自己肩上责任的重大。
5月10日，聂荣臻提出《关于建立中国导弹研究工作的初步意见》，其中包括建立以钱学森为院长的导弹研究院，对外称国防部第五研究院，以便尽快开展导弹研制工作，建立自动控制、无线电定位、电子元器件等研究所。
5月，周恩来又主持中央军委会议，讨论同意并责成航空工业委员会组建导弹管理机构国防部五局和导弹研究机构国防部第五研究院。
中央军委于5月26日上午召开会议，专题研究聂荣臻这个报告，周恩来、彭德怀等军委主要领导人出席会议，周恩来做了重要指示，最后会议一致通过聂荣臻的方案，并指定由聂荣臻负责具体落实。
5月29日，聂荣臻邀请国务院秘书长习仲勋、副总参谋长兼军事工程学院院长陈赓、国家科委副主任范长江、一机部部长黄敬、中国科学院副院长张劲夫、清华大学校长蒋南翔等以及国务院各部委领导共33人开会，商量为五院选调科技骨干的问题。
会议在三座门召开，聂荣臻穿一身灰色的中山装，显得特别精神。导弹事业的壮丽前景，使他深受鼓舞。就在前一天，他的老部下安东已在北京西郊黄带子坟寻到一处院址，所以聂荣臻十分高兴。
聂荣臻谈完我国发展以“两弹”为主的尖端武器计划后，强调说：
我国发展尖端武器迫在眉睫，但国际技术援助还没有落实，尽管困难很多，但中央下了决心。当前急需的是各类人才，请在座诸位大力支援，鼎力相助。
聂荣臻讲完，会场上出现了一段时间的沉默，人们可能在思考，在心里掂量一下自己的家底，看调谁更合适。
会场上的沉默，终于被陈赓首先打破了。只见他站起来，扶扶眼镜，爽朗地说：“搞导弹需要集中全国的优秀技术骨干，才能攻克难关，把研究工作进行下去，我们军工学院有一批从事航空和火箭专业教学的专家教授，我想从中抽调6名教授，支援航委。”
陈赓的表态，以全局的观点，坦荡的胸怀，为与会者带了个好头，聂荣臻的脸上露出满意的笑容。他知道这半年多，陈赓一边支撑着总参繁重的日常工作，一边又为“两弹”上马奔走呼号，成为聂荣臻最重要、最得力的助手之一。
陈赓表态之后，会议室里又出现了一阵沉默，慢慢地有人开了口：“搞尖端武器是国家急需，我们坚决拥护，可是，我们的科技人员太少，每年只分来几个大学生，我们恨不得拿他们顶几个来用。老专家是我们的老母鸡，大学生是新母鸡，我还指望他们给我下蛋呢。”
会场上发出几声不和谐的笑声，聂荣臻心中不快，眉头微微皱起。虽说各个部门都感到科技力量不够，舍不得把专业人才放走，但是作为党的高级干部，怎么可以只想到本单位利益而不顾国家的利益呢？
陈赓第二次站了起来，双目炯炯，扫视会场，又望着聂荣臻，眉宇间透着一股肝胆相照的凛然正气，他大声说：“聂总，选调专业技术干部，我们军工准备再增加3至4名，至于大学生，再过一年半，我们第一期学员毕业，届时我们可以向五院输送足够的新生力量。”
陈赓说完就坐下来了，会议室里不再有人敢笑，人们都严肃起来，哈军工的高尚风格已像一柄重槌敲击着人们的心头，很快，中国科学院、各个工业部委都纷纷表态，支持研究工作，愿为研究用人提供方便。会议达到了预期的目的，聂荣臻在最后的讲话中对各个部门表示了衷心的感谢。
散会以后，聂荣臻挽着陈赓的手臂，什么也没说，慢慢地向外走，两位老战友之间的任何客套话都是多余的。
分手时，陈赓说：“4年前军工筹建时，全国、全军支援了我们，现在应该是我们回报国家的时候了，聂总，五院的筹建，我们学院将义不容辞，全力配合。”
聂荣臻深情地看着陈赓，用力握着陈赓的手摇晃了两下。
第二天一早，陈赓就把电话打到哈尔滨，向刘居英传达了聂帅的指示，并说：“我们要全力以赴帮助筹办五院，调专家的事党委先研究一下，意见统一了，就马上和本人见面。”
刘居英告诉陈赓，任新民和庄逢甘刚去北京，陈赓说：“我找他们。”
几天以后，刘居英向陈赓汇报了哈军工院党委对抽调专家去京筹建五院的初步意见。
“我们大家研究的结果，同意先调任新民、梁守槃、庄逢甘三人，”刘居英在电话里说：“罗时钧的讲课任务太重，专业离不开他，一走就要影响教学，可否换成朱正？另外，卢庆骏最好暂时不动，他一走，数学教授会就不好办了！”
既然院党委慎重研究过，陈赓不便推翻集体的意见，他同意先调4位专家，以解五院筹建初期的燃眉之急。陈赓还叮嘱刘居英尽快办理调动手续，并派得力干部帮助4位专家搬家。
那天晚上，在北京出差的任新民和庄逢甘穿着便装，跑到灵镜胡同，想看望院长，许鸣真把他们送到后院，等了一会儿，陈赓才回到家里。
陈赓一边吃饭，一边和任新民、庄逢甘闲聊着：“怎么，苏联去不成了？”
任新民说：“听说去不成了，本来让我们俩来准备规划，要跟着李富春副总理去苏联谈判呢！”
庄逢甘叹口气：“苏联人怎么说话不算数呢？”
陈赓把筷子一放，摆摆手道：“不奇怪，火箭技术就那么容易给了你们中国人？总得有自己的小九九嘛。”他看看有点沮丧的庄逢甘，鼓励道：“不怕他们赖账，我们自己干嘛！”
陈赓又神秘地挤挤眼睛，盯着学院这两位拔尖的专家，轻声问道：“你们在北京待了这几天，没听到点什么消息？”
两人相视一笑，支支吾吾，不敢捅破窗户纸。其实，他们这次在北京开会，从上层已影影绰绰地听到点关于中央要办个专门搞导弹研究的机构，这只是小道消息，院长是不是指这件事？
“哼，还装糊涂呢！”陈赓故作嗔怪道：“要把你们从学院调出来筹办五院呀！”
任新民和庄逢甘从心里想干一番自己喜欢的事业，但没敢开口，院长说明了，他们心中一块石头落了地，任新民瘦削的脸颊泛起红润，庄逢甘毕竟年轻些，高兴得两眼放光，“嘿嘿”的憨笑着。
陈赓又说：“其实学院舍不得放你们走，你们都是创建军工的第一批老教师嘛！但我们得顾大局呀。新民同志给军委的信，彭总、黄老都批阅了，很重视，又登了简报，你这回可出了大名了！这次我们军工挑选最优秀的专家支援五院，我们三位上校教授就调来了两位。逢甘呀，钱学森同志要出任五院院长呢，你就跟着你的老师好好干吧！”
任新民和庄逢甘离开了灵镜胡同，初夏的习习晚风拂面而来，顿时令人神清气爽，带着对新事业的憧憬，他们踏着路灯投下的影子，昂首阔步地走着。
规划会议结束后，任新民和庄逢甘商量好，先不回哈尔滨，他们直接去黄带子坟那个野战医院腾出的房子里，报到上班了。
那天安东一早来看他们，只见两位大教授，找来两块铺板，几摞砖头当床脚，在地下一搭就成了两张床，他们不顾条件简陋，一头扎进工作里。
安东回去向聂荣臻汇报：“任新民是第一位来报到的，庄逢甘第二，条件实在太差，两个人打地铺啊！”
聂荣臻叹道：“这就是陈赓同志带出来的干部啊！军工的专家们来打先锋了，怎么能让人家打地铺？你赶快在附近给他们安排个旅馆住！”
安东回到黄带子坟，再三动员任新民、庄逢甘两位住旅馆，任新民说：“我们既然是调来这里工作的，怎么能住旅馆？”他们一直没有去住旅馆。
10月8日，在聂荣臻的主持下，在北京西郊空军四六六医院的食堂大厅里，我国第一个导弹研究机构，即国防部第五研究院正式成立。
同时任命钱学森任院长，从此，在周恩来、聂荣臻的直接领导下，钱学森开始了作为新中国火箭、导弹和航天事业技术领导人的生涯。
这一天，秋日明丽，秋风怡人。精神抖擞的钱学森面对156名大学毕业生首次主讲《导弹概论》课。
能够亲自培养我国搞导弹的专门技术人才，这是钱学森多年的梦想。
刚成立的研究院急需大批科技人员，然而，当时除了钱学森外，国内还没有什么人接触过导弹。于是，中央决定把一些从事科研工作时间较长、工作和导弹有关联的人员调入国防部第五研究院，作为基础成员。
此后不久，我国和苏联达成了导弹和原子弹的援建协议。与其他苏联援建我国的项目一样，导弹研制也采纳了苏联专家的建议，按照专业分工，把各类型号导弹的总体、弹体结构等部门集中在一个分院，而控制系统、雷达等部门设在另一个分院。
1957年11月，国防部第五研究院提出了《关于导弹研究院的体制意见的报告》，报告建议：
以五院的机关为基础，组成总院；以五院10个研究室中的前五室为基础上组成一分院，负责各类导弹总体设计和弹体、发动机的研制；
以五院后五室和中国人民解放军通信兵部军事电子科学为基础组成二分院，负责各类导弹控制系统的研制。
此后不久，国防部批准了五院的报告。
1957年11月16日，周恩来任命黄纬禄为二分院的院长。以后，这一天被定为二分院的建院日。也就是从这天开始，黄纬禄开始了长达半个世纪的导弹研制生涯。