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我国农产品的生产是由2亿多小农户分散完成的，广大消费者通过数以千万计的加工和流通业者获取农产品。通过一套庞大而复杂的产业链条，实现了农产品供需的紧张平衡，这是一个巨大的成就。然而，随着石油农业的深化，各类化肥、农药、激素和添加剂被广泛应用到农产品生产过程中，成为增加农产品产量、提高农产品感官品质的重要生产要素，也成为危害农产品安全的风险源。根据姚建仁的研究，中国每年农药中毒者超过10万，死亡约1万人。根据钟南山的研究，近年来肠癌、妇女宫颈癌、卵巢癌发病率的快速增长与食品中大量生长剂、催熟剂、保鲜剂的残留有直接关系，同时这些激素类物质还会导致青少年早熟和男性精子浓度下降。与农药表面残留相比，各类激素和添加剂已经内化、难以觉察，更无法清洗，成为农产品安全的内源性风险。
由于信息高度不对称，消费者难以识别这些风险，无法通过价格杠杆实现优胜劣汰，导致农产品市场成为劣币驱逐良币的“柠檬市场”。与Akerlof描述的“柠檬市场”不同，农产品的需求是刚性的，农产品的“柠檬市场”无法像Akerlof预言的那样自动消亡。即使消费者认识到这个市场已沦为“次品市场”，也必须要消费（因为摄入食物是人类生存的必要条件），从而使农产品市场成为不会消亡的“柠檬市场”。
因为使用化肥、农药、激素和添加剂可以降低农产品的单位生产成本，而市场又难以识别，所以，农户作为生产者，即使了解化肥、农药、激素和添加剂的危害，也无法抵制来自市场利润的诱惑。然而，农户作为消费者，随着经济条件的逐步改善，开始越来越关注自食农产品的安全问题。于是，出现了下述现象：农户对自己食用的农产品少用或不用化肥、农药、激素及添加剂，而对面向市场销售的农产品却使用大量的化肥、农药、激素及添加剂，本章称这种现象为“一家两制”。
为什么会存在“一家两制”？如何解决“一家两制”？本章根据中国农产品市场的特点构建了一个理论模型，并通过对模型均衡条件的讨论，分析了“一家两制”存在的原因，以及利用“纵向整合”解决“一家两制”的理论方法。而后，通过以济河堂村、孙东村和东向北村为代表的山东省肥城市200多个村的“准自然实验”，以及基于全国192个村654户菜农的调研数据，验证了本章所提出的理论方法，并进一步讨论了通过“纵向整合”解决“一家两制”的未来发展趋势。