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三、能效融资工作组(EEFTG)

(一)设立背景及目的

融资是一个战略主题,涵盖所有的部门,是推动能源效率倡议和政策取得进展的动力。2014年,在OECD、世界银行(World Bank,WB)、UNEP FI、清洁能源部长级会议(Clean Energy Ministerial,CEM)等组织机构和其他利益相关者支持下,建立了能效融资工作组。该工作组工作由墨西哥和法国牵头开展,旨在促成政策制定者、国际金融机构和其他利益相关者之间的高级别对话,通过支持各国建立稳健的投资政策和投资框架,调动金融机构对能效投资的兴趣及制定投资工具,以促进G20能效方面的资金流动。

联合国政府间气候变化专门委员会报告(IPCC2018)强调,需要在能源效率方面进行大量新的投资,以实现1.5℃温控目标——到2050年,对于低碳能源技术和能源效率的投资必须比2015年的水平增加约5倍。此外,2018年IEA能效报告显示,为了实现现有的全球能源效率的潜力,从2018年到2025年间,平均每年向能源效率的投资需要增加到5840亿美元以上,在2026年至2040年间每年将增加近1.3万亿美元(IEA, 2018)。为了实现这种大规模的投资,需要在各经济体之间建立扶持性的政策和投资框架。能效融资工作组致力于解决创建此类框架所涉及的需求和挑战。

在成立之时,能效融资工作组是第一个专注于能效融资并为决策者和金融机构间系统对话提供平台的国际倡议。随着G20能源效率投资工具包的推出,能效融资工作组仍在G20国家中保持较高的知名度,并因其所建立的数千个强大的利益相关方网络(包括决策者,私营和公共金融机构以及行业)而具有极高的战略价值。

(二)主要成果

1. 发布了若干主要报告和声明

2015年,发布了《G20能源效率自愿投资原则》,建议通过强化政策和私人行动加强资本流向能效领域。同年,支持主要的私营机构投资者制订并发布《G20能效投资者声明》,将能源效率充分纳入私营机构投资者投资流程。

2016年,开展了关于落实《G20能源效率自愿投资原则》的金融投资调查,确保银行和投资者对能效投资声明作出新的承诺。

2017年,能效融资工作组与UNEP FI、IEA合作推出了《G20能源效率投资工具包》,主要支持落实《G20能源效率自愿投资原则》,体现了扩大能源效率投资的自愿选择,以及公共和私营金融机构投资的最佳方法,其包含42个国家的122家银行的承诺。同年,发布了《G20主导公共金融机构能效联合声明》。

2019年,在G20边会上发布了《关于提高金融机构资产投资的可见度和能源效益的东京宣言》,提倡为G20能源转型提供创新融资模式和资金来源。

2. 组织高级别会议

自工作组成立以来,出席组织了在25个国家举行的125场会议,参会人员涉及政府部门、金融机构等7 000余位利益相关者,其中包含多场高层会议,包括2018年5月在哥本哈根组织召开的建筑能效融资高级别圆桌会议;2018年11月在日本东京举办的私营金融机构圆桌会议;2018年12月在卡托维兹《联合国气候变化框架公约》第24次缔约方大会上举办的两场边会;2019年6月在日本东京组织召开的“G20全球能效、创新和清洁技术融资峰会”。

(三)影响力

1. 展示绿色投资的价值

提高能效投资有助于推动实现全球能源转型,包括创造可观的市场、可预测的市场机遇及可用于投资的资金池。工作组利用其行业和政府利益相关方的专业知识,从能源投资分类、政策及体制框架深化、意识提升和能力建设等方面展示了绿色投资的价值,并强调了多个利益相关者团体共同应对挑战的价值。

2. 助推国家层面能效投资政策制定

工作组制定发布的《G20能源效率自愿投资原则》为创造有利于提高能效投资的支持性政策环境提供了关键要素。工作组围绕该原则开展的工作,为寻求制定投资级政策框架的决策者提供了独特的支持,并为成员国和非成员国政府提升能效投资提供了资源,如墨西哥在制定提升能效投资相关政策时,以《G20能源效率自愿投资原则》为重要基础。

(四)未来展望

目前,全球能效投资正处于十字路口。未来,工作组将加强建立可持续金融数据体系,推动发挥公共金融机构的政策性银行引领作用,积极推广最佳实践分享经验等,进一步提升能效投资市场,助力实现联合国可持续发展目标和《巴黎协定》减排目标。 +AunNyQnRnJuAgI+IYSuwS3QSxRl1irZ+0lTFGsWaJcofSQm25E6VVRBAO/Z1wfa

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