节能与提高能效,是增强能源安全、优化能源结构、改善环境质量的基础,对参与全球治理、推动绿色发展、促进生态文明建设具有重要作用。加快高效节能技术和实践的部署与应用,是推动全球能效提升的关键步骤。在全球倡导提高能效的国际环境下,中国政府于2013年在IPEEC框架下牵头建立了“双十佳”国际合作机制。“双十佳”是由中国负责牵头开展的首个政府间国际能效合作项目,成员国包括澳大利亚、日本、法国、加拿大、韩国、美国等,旨在通过制订清单的方式遴选并推广优秀的节能技术和节能实践经验,促进工业、建筑、交通、公共服务等重点用能领域提高能效和节能管理水平,推动产业升级、资源节约和环境保护。此外,“双十佳”工作的开展是促进各成员国在节能领域交流与合作的举措之一,对促进多双边节能技术部署与贸易具有积极推动作用。
自“双十佳”启动以来,受到中国国家发展改革委、澳大利亚环境和能源部、美国能源部、日本经济产业省、法国生态转型与团结部等国内外政府部门的高度重视,各部门深度参与并积极推进各项工作,助推“双十佳”取得了丰硕成果,在国际社会上引起了广泛关注和积极反响,深入推动了多双边技术交流与国际能效合作。
为确保遴选出优秀的节能技术和节能实践,2014年国家发展和改革委员会协调各成员国政府及中国质量认证中心、美国西北太平洋国家实验室、劳伦斯伯克利国家实验室、日本节能中心、法国环境与能源管理署等技术支撑机构组建了国际专家组,在充分借鉴国内外优秀评价方法的基础上,综合考量节能潜力、经济和社会特征、环境、健康、安全等关键因素,制订了公正、科学、严谨的评价方法,将定性、定量指标相结合的三级指标体系作为“双十佳”评价的重要技术依据。根据该办法,各成员国基本采用初筛、初评、现场答辩、复评、现场核查等相结合的评选流程进行评选,确保入选国内“双十佳”清单的节能技术和节能实践具有先进性、创新性、可复制性,代表本国先进的节能技术水平和节能管理经验。各成员国首先按此评选机制制定本国“双十佳”清单,再由国际专家组对各成员国推荐的节能技术和实践进行评价,最终分领域评选出10项最佳节能技术和10项最佳节能实践,形成国际“双十佳”清单。
2013年,第一批国际“双十佳”清单评选活动启动,评选领域主要涉及工业领域。2015年,第一批国际“双十佳”清单发布,入选技术和实践涉及工业领域的冶金、钢铁、水泥、化工等行业。
2017年,第二批国际“双十佳”清单评选活动启动,评选领域加以扩展,主要涉及工业领域和建筑领域。2018年,中国从391项节能技术和实践中,评选形成了中国“双十佳”清单,并推荐其参与国际评选。2019年,第二批国际“双十佳”清单发布,入选技术和实践涉及工业领域的钢铁、纺织、煤炭、电力、石油石化等十余个行业,以及建筑领域的供热、制冷、墙体、照明、门窗等技术,与第一轮国际“双十佳”清单评选相比,涉及行业更为广泛,且充分挖掘并展现了各成员国在相应领域采用的先进节能技术和推广的节能实践。
国际“双十佳”清单的制订与发布,凸显了各成员国对节约能源、提升能效工作的高度重视,宣传推广活动的开展,进一步提升了“双十佳”的国内外影响力,体现了开展“双十佳”工作的重要意义。
2019年6月12日,在日本东京举办的“G20全球能效、创新和清洁技术融资峰会”上,中国国家发展和改革委员会代表“双十佳”工作组正式发布了第二批国际“双十佳”清单,引起了国际社会的广泛关注。在随后召开的2019年G20能源部长会议上,IPEEC作为G20委任的推动落实《G20能效引领计划》的国际协调组织,对国际“双十佳”取得的显著成效进行了展示,进一步体现了“双十佳”助力推动G20能效提升的重要性。
为进一步加强“双十佳”在国内的影响力,鼓励“双十佳”入选单位继续创新、研发、应用及推广先进的节能技术和节能管理经验,让“双十佳”成为中国参与国际能效合作和“节能走出国门”的一张亮丽名片,国际“双十佳”成果在中国“2019年全国节能宣传周”启动仪式上发布。中国国家发展改革委、住房和城乡建设部、生态环境部等多个部委出席了会议,并为入选国际“双十佳”清单的单位颁发了证书。历经十几年的发展与完善,全国节能宣传周已发展成为中央17个部门联合开展节能工作的重要的国家平台,在社会上形成了强大的影响力。通过国家平台开展的“双十佳”宣传推广活动,体现了节能技术对节能环保产业发展的重要的推动作用及国家对节能技术推广的高度重视。
通过微信公众号、专题报道,以及各成员国政府部门、技术支撑机构官网及相关国际组织官网等传统媒体与新媒体相结合的方式,从技术优势、应用案例、实际效果等方面对“双十佳”进行了全面的报道,为“双十佳”品牌建设奠定了舆论基础。
自2016年“双十佳”被提升为G20能效合作重点领域以来,借助中美能效论坛、中日节能环保综合论坛、金砖国家能效工作组会议、中俄能效工作组会议等多边、双边能效合作机制,开展了广泛的宣传推广活动,有力地推动了多边、双边国际能效合作和技术交流,得到了G20国家的高度认可,提升了“双十佳”的影响力。
“双十佳”交流活动的开展,旨在通过节能技术的应用与推广,推动工业、建筑等重点领域节能,是协助各参与国实现本国节能减排目标的举措之一。借助中美能效论坛、中日节能环保综合论坛等多双边活动,搭建了“双十佳”交流平台,参与国供需企业间进行了节能技术和节能实践交流,推动了供需方之间的业务洽谈,为节能技术和实践走出各国国门奠定了基础。
《G20能效引领计划》是2016年中国担任G20轮值主席国期间,牵头各成员国制定的、旨在引领和推动G20能效提升的长期计划。在该计划框架下,“双十佳”、交通、建筑等11个领域被确定为G20能效合作的重点领域。其中,“双十佳”是唯一一个由中国牵头开展的合作领域。近几年来,中国国家发展改革委牵头各参与国政府机构和技术支撑单位开展了大量卓有成效的工作,取得了被国际社会广泛认可的成果,将节能技术和实践的广泛推广确定为促进G20能效提升的切实可行的着力点之一,充分展现了中国积极落实《G20能效引领计划》的负责任大国形象。
为切实提升我国建筑能效水平,引导建筑节能行业健康有序发展,近零能耗建筑认证是国内建筑领域大力推广的认证之一。经“双十佳”推荐和近零能耗建筑认证评价机构严格评选,建筑领域国际“双十佳”入选实践“青岛中德生态园被动房技术体验中心”于2019年申请获得了国内首批近零能耗建筑认证,充分展现了“双十佳”入选建筑实践在建筑综合节能率、建筑本体节能率、可再生能源利用率等建筑能效指标方面的先进性,对推动我国近零能耗建筑的健康发展具有促进作用。
“双十佳”作为G20能效合作重点领域,对促进产业升级、改善经济活动、提高环境效益具有积极推进作用。秉承“互利、创新、包容、共享”的精神,中国作为“双十佳”牵头国将呼吁更多国家加入“双十佳”,携手各成员国互鉴互学,交流与推广先进节能技术和节能管理经验,同时推向“一带一路”沿线国家,凝心聚力深入推进国际能效合作。