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进入21世纪以来，在宏观经济形势向好、民众收入水平不断提高的背景下，海南旅游业利用自身特有的优势，抓住机遇、迅猛发展，逐渐成为全省最具活力的行业之一。2010年1月4日，国务院正式发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，以此为契机，海南旅游业也开始进入新一轮的快速发展时期。然而，长期以来由于基础设施薄弱、发展起点较低、自然地理差异等原因，海南旅游业不仅面临着发展方式粗放、配套设施滞后、服务质量不高等问题，而且在地域发展整体布局上极不均衡，尤其是东、中、西部的旅游业发展呈现冷热不均的态势。从目前的发展现状来看，海南旅游业非均衡发展的格局日趋严重。就整体而言，东部地区旅游资源开发较为过度，中部地区旅游资源开发较为盲目无序，西部地区旅游资源开发基本上还处于萌芽阶段。长此以往，将严重影响海南旅游业的健康与可持续发展。在当前全省上下全面推进国际旅游岛建设的大背景下，不断推进海南旅游业的地域均衡发展，科学规划并合理开发中西部地区的旅游资源，实现全岛旅游业各区域的统筹协调发展至关重要。