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生产与运作管理有狭义和广义之分，狭义的生产与运作管理仅局限于生产与运作系统的运行管理，实际上是以生产与运作系统中的生产与运作过程作为研究对象，主要是指生产与运作的计划、组织与控制。广义的生产与运作管理不仅包括生产与运作系统的运行管理，而且包括生产与运作系统的战略定位与设计管理，认为是战略定位选择、设计、运行、控制和改进生产与运作系统的管理活动的总和。所以广义上的生产与运作管理以生产与运作系统整体为对象，对生产与运作系统的所有要素投入、生产与运作过程、产出、反馈与改进等所有环节的全方位综合管理。按照广义上的理解，生产与运作管理比较符合现代生产与运作管理的发展趋势。因此，我们给出如下定义：生产与运作管理是对生产与运作系统的设计、运行、控制与改进过程的管理。
生产与运作管理的目标：高效、灵活、准时、清洁地生产合格产品（或）提供满意服务。
（1）高效指生产同样数量和质量的产品（服务），人力、物力和财力的消耗最少，生产出满足顾客所需的产品和提供满意服务。在同样的市场环境中只有高效率，与同行相比才有低成本，才能获得更多利润或建立更多竞争优势。
（2）灵活指新产品（服务）开发和生产（服务）能力能适应市场需求的变化，即生产系统要有柔性。
（3）准时指在规定的时间内提供所需产品（服务）的能力。这是对顾客需求的时间响应程度，顾客在规定时间内，需要多少就生产多少，多了有库存，会加大运营成本，对企业不利；少了，不能满足顾客的需求，会失去市场。
（4）清洁指在产品生产、流通、使用和报废处理全生命周期过程中对环境的污染和破坏最少。体现企业的社会责任，提高企业的声誉。
（5）合格产品（或）满意服务指对产品的质量要求。这里讲的质量是指达到目标市场顾客满意要求的质量，而不是人们通常片面理解的产品（服务）的工程技术质量。
生产与运作管理的几个目标之间有时会存在一定程度的冲突，如高效、灵活、准时三者之间在现有技术条件下很难同时满足，如能满足，需要高超的管理、技术水平，需要管理者考虑如何求得这些目标之间的平衡。
一、清洁生产思想的产生背景
20世纪70年代以来，随着科技与生产力水平的不断提高，全球经济迅猛发展，人类干预自然的能力增强，社会财富迅速膨胀，环境污染却日益严重。许多国家因经济高速发展造成了严重环境污染和生态破坏，导致了一系列举世震惊的环境公害事件。80年代后期环境问题已由局部性、区域性发展成为全球性的生态危机，如酸雨、臭氧层破坏、生态多样性锐减、森林破坏等成为危及人类生存最大隐患，人们开始探索环境和经济可持续发展的新思路，清洁生产战略应运而生。
二、清洁生产的内涵
联合国环境规划署的定义：将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物数量和毒性。对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
中国的定义：不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的排放，以减少或者消除对人类健康和环境的危害。其实质是贯彻污染预防原则，从生产设计、能源与原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制；从生产和服务源头减少资源的浪费，促进资源的循环利用，控制污染的产生，实现经济效益和环境效益的统一。
（资料来源：CTPM华天谋，经编者改编）
在当前生产和服务细致分工下，加工一件产品或提供一种服务需要经过十几道、几十道工序或程序，形成一条单向链，在其运营管理过程中，每个部门各管一块，管理高度垂直控制，形成金字塔形，下级只需向上级负责，每个部门员工只考虑本部门的效率和成本问题，但总体效率与成本却很高，顾客也不满意。例如，某航空公司的一架飞机由于要修理而降落在空港A，但有资格修理此飞机的技师中离得最近的是在空港B工作，而空港B的管理人员拒绝派技师当天下午去修理，原因是该技师完成任务后还将不得不花费100美元在当地旅馆住一宿，其费用将由空港B支付，于是空港B管理人员安排技师第二天清晨前往，以便修好后当天返回，此时价值数百万美元的飞机由于闲置半天损失近10万美元，这是空港B的负责人为了本部门利益，为了节省100美元做出的“正确决策”，他们置作为一个整体的效率提高和成本降低不顾，甚至付出以顾客不满意为代价。造成这种现象的原因是现行以劳动分工主导的金字塔管理体制下，管理人员是以工作任务为中心，以本单位工作效率和业绩提高为导向的理念，不是以为顾客提供满意价值为导向的，不是以整体流程成本降低、效率提高为导向的理念。
针对上述问题，美国学者迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮合著的《企业再造》一书中提出了流程的新概念，他们把相互联系、彼此影响、有前后因果关系、有投入和产出的一系列事件，称为一个流程。流程在时间和空间上可长可短，是一个有人力、物力和信息投入且有结果产出的过程。这些流程可以并行和交叉，还可以延伸到企业之外的供应商和顾客那里，延伸到行业管理、服务部门甚至于政府部门，突破了传统部门和制度的束缚，把价值创造、成本节约和效率提高、产品开发和服务开发等问题统统放到流程中去解决，由此挖掘企业潜能几乎是无限的。生产运作过程也是一样，是经过许多环节，由具有投入产出关系的一系列事件组成的流程，如图1-5所示的汽车生产运作总体流程示意图，总体流程下还包括许多环节各自的小流程，如果每个环节各管一块，强调部门生产运作管理目标，生产运作管理的总目标是不能实现的。因此，在生产运作管理中要树立流程的理念，其核心思想是要打破企业按职能设置部门的管理方式，代之以业务流程为中心，构建面向以提供顾客满意价值为导向，从整体上设计生产与运作业务流程，在运营过程中，流程各环节之间基于给顾客创造满意的价值进行合作、协调和信息共享，追求全局最优，而不是个别最优。流程在本质上更强调关系性，而非交易性。
图1-5 汽车生产运作整体流程示意图
首先是研究生产与运作战略，因为战略决定生产与运作应构建起的竞争优势，它决定生产与运作系统的如何设计、运行等一系列决策，是企业首先要解决的问题。主要包括生产与运作战略竞争重点，生产与运作战略制定与实施，战略风险与控制等内容。
其次是研究生产与运作系统设计，主要是在生产与运作战略明确之下，决定生产什么产品，选择什么工艺流程进行生产，选择在什么地点生产，生产产品的车间、设备、仓库等硬件设施如何布置，流程如何构建，工作岗位如何设计与考核。主要包括产品与工艺流程的选择、生产与服务设施选址与布置、工作的设计与测量等内容；其目的是建立起适合生产与运作战略的生产系统主体框架。
生产与运作系统的运行与控制是对系统进行计划、实施与控制。其目的是按技术文件和市场需求，充分利用企业资源条件，实现高效、优质、安全、低成本生产，最大限度地满足市场销售和企业盈利的要求。具体包括：一是计划编制，即综合生产计划、能力计划、物料计划与企业资源计划、生产作业计划，这些计划由粗到细，从产品计划到生产产品所需的各类原材料、零部件计划甚至于作业排序等，为产品生产做了详细的准备；二是计划控制，主要有作业控制、库存控制、质量控制以及利用计算机进行控制（MRP、ERP）等。
生产与运作系统构建完成后不是固定不变的，需要不断的改进，才能适应未来市场需求变化和竞争的需要，提高生产与运作系统的运行绩效。改进与提升主要包括两个方面：一是流程的再造。主要面向顾客服务需求驱动和企业提高运作效率要求，对生产与运作流程系统进行改造与提升。二是准时化生产。针对福特发明T形生产线系统在运行中存在的不足，对整个生产与运作系统总调整，目的是为了更好地响应多品种小批量时代要求，在为顾客提供更加完善质量的同时提高效率、降低成本，构建起生产与运作系统竞争新优势。
任何管理者在工作过程中都会运用管理一般原理，包括计划、组织、人员配备、领导和控制。生产与运作经理在决策和实施中也一样，但内容有差异，其经理决策领域如表17所示。
表1-7 生产运作经理的决策领域
续 表
1.工厂经理：除了具备基本的管理技能外，还包括生产计划、采购、库存等管理能力。
2.质量经理：具备熟练使用统计方法来监测整个生产过程质量，包括质量管理活动的开展，应用数据库和电子表格综合分析质量问题，通过质量监测来识别和改进质量路径决策等能力。
3.供应链经理：具备与供应商构建长期合作关系、合同谈判、协调运输等方面能力。
4.生产控制分析师：具备生产计划、作业计划的安排与调度等日常生产组织能力。
5.采购经理：具备管理日常采购各个方面工作（如订货、发货、收货以及后续跟进工作）的能力。
6.呼叫中心经理：具备制订工作计划、调配呼叫中心人员工作和客户服务活动日常管理等能力。
另外，医院运营院长、银行运营经理、流程改进师、项目经理、设备经理、超市运营经理、物流仓储经理、港口运营经理、酒店运营经理等均属于生产与运作经理职位之列。
（资料来源：根据相关资料编者整理）
