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前言
FOREWORD

本书受江苏省社会科学基金(20HQ044)资助出版,同时是国家社科基金重大项目(19ZDA084)、中央高校基本科研业务费专项资金资助项目(B200207010)、中国博士后科学基金(2019M661719)的重要成果之一。

习近平总书记指出:“长江病了,而且病得还不轻,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”重大水利工程既是保障国家水安全的重要基础设施,同时也是国家基础设施补短板的重要领域,对统筹解决长江流域水资源、水生态、水环境和水灾害问题具有重要作用。PPP模式由于具有长期稳定的合作关系、公私双方利益共享、公私双方风险共担的特点,可以为长江大保护中重大水利工程建设拓宽融资渠道,使市场主体更好地发挥其优势。长江大保护中重大水利工程PPP项目具有公用事业的特殊性质,同时兼具投资规模大、持续时间长、涉及面广、建设和经营周期长以及不确定因素多等特点,使得其面临较多风险。长江大保护中重大水利工程PPP项目参与方众多,而每方参与的最终目的也不尽相同,使得公共部门与私营机构在合同谈判与签订过程中耗费较多的时间和交易成本,其中如何进行风险分担值得我们特别关注。

目前,长江大保护中重大水利工程投融资主要由政府财政性资金主导,长此以往,既不利于其建设运营的良性发展,也占用了有限的政府财政资金。资产证券化因其可“变现”未来现金流和表外融资等特点,可有效解决此难题。资产证券化运行结构的复杂性、相关实践的有限性和项目本身风险都可能导致资产证券化的失败和违约。因此,对长江大保护中重大水利工程PPP项目资产证券化风险进行研究具有重要现实意义。

本书面向长江大保护中重大水利工程PPP项目风险与资产证券化实践问题,基于长江大保护中重大水利工程PPP项目风险因素分析,开展长江大保护中重大水利工程PPP项目风险分担研究,并探讨长江大保护中重大水利工程PPP项目进行资产证券化的必要性与可行性,研究其资产证券化风险,选取典型案例进行应用研究,并提出针对性的长江大保护中重大水利工程PPP项目融资风险应对措施。

首先,通过梳理长江大保护国家战略提出的背景以及发展历程,分析长江大保护国家战略的重要作用,总结长江大保护中流域重大水利工程建设现状与特点,剖析长江大保护中重大水利工程建设面临的突出问题。

其次,梳理PPP模式的基本特征与相关理论基础,总结PPP模式优势,分析长江大保护中重大水利工程引入PPP模式的动因、运行流程以及融资特点,剖析重大水利工程PPP项目风险形成机理,确定长江大保护中重大水利工程PPP项目风险分担原则,基于风险初步分担阶段、风险全面分担阶段、风险跟踪和再分担阶段构建分阶段的关键风险因素分担矩阵,利用效用理论方法建立长江大保护中重大水利工程PPP项目风险分担模型。

然后,梳理重大水利工程PPP项目资产证券化理论基础,分析长江大保护中重大水利工程PPP项目资产证券化特点,研究长江大保护中重大水利工程PPP项目资产证券化的必要性和可行性;分析长江大保护中重大水利工程PPP项目资产证券化风险形成过程,总结其资产证券化风险因素,利用模糊层次分析法构建长江大保护中重大水利工程PPP项目资产证券化风险评价模型。

最后,选取作为国家172项重大水利工程以及国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目的重庆G水利枢纽工程,开展应用研究,分析其风险分担问题,对其资产证券化风险进行评价,并提出长江大保护中重大水利工程PPP项目融资风险应对的相关政策建议。

本研究在一定程度上丰富了我国重大水利工程项目投融资的研究内容和成果,拓展了水利工程项目建设的研究领域,提升了管理学、经济学、社会学多学科交叉理论研究,完善了水利工程PPP项目风险管理体系和资产证券化理论体系,具有重要的理论意义;同时,致力于从“理论”到“应用”的研究范式,可以为长江大保护中重大水利工程PPP项目各参与方理性投资、合理进行风险分担提供借鉴,为我国水利建设投融资的相关部门的工作提供一定指导。然而,由于时间与精力的局限性,本书还存在许多不足之处,需要在今后的研究中进一步展开,敬请各位专家与广大读者批评指正。

感谢河海大学产业经济研究所的研究生们做了大量的支持工作。硕士生吴海燕、邓晶、张蕊、湛娉婷、林欣、李晓涵、沈雪梅、陈睿启、李洪梅等,先后参与了资料调研、数据收集和部分章节的写作、整理及文字校对工作。 HVmIbMpz2NH3aPIALVWRXMFNkoCQeGisaE/UqP1s7xTQyCeR5/ij1G3d5hvR0PJi

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