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组织、领导传销活动罪是《刑法修正案（七）》新增设的罪名。在该罪设立之前，司法实践中一般以非法经营罪对实施传销的行为人追究刑事责任，按照行为人实施传销行为中的不同情况也出现了分别依照诈骗罪、集资诈骗罪、销售伪劣产品罪等进行论处的情形。可以说，传销行为在独立成罪之前，“其处于一种居无定所的状态”
。因此，组织、领导传销活动罪的最后诞生实际上经历了一个蜿蜒曲折的过程，而对该罪的演变史进行全面梳理及深度考察，对于正确厘定该罪的性质乃至解决司法适用中的问题，无疑具有重要意义。