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败退到了彭城之后，曹操原本还想着再从许都调些兵马粮草前来，看能否寻机击败吕布，可待得听闻吕布以一人双马之方式，一日半奔袭四百里，轻而易举地拿下了重镇广陵，顿时便吃不住劲了——尽管将彭城富户全都狠狠地收刮了一通，可曹军的粮秣供应依旧极其吃紧，真就打不起持久战。
在唯恐被吕布率骑军封堵在彭城的情况下，曹操不得不再度连夜仓促撤军，不顾刘备的再三请求，将刘、关、张三人全都携裹着往陈留方向撤走，只留车胄为徐州刺史，着其率五千兵马守彭城，并令陈珪为徐州司马，协助车胄。
曹军这么一仓皇撤走，东海、琅琊两郡诸城立马闻风归降吕布，对此，吕布在欣然接受之同时，让原琅琊太守李路留任，并调麾下谋士王楷为东海太守，着宋宪领兵两千助其稳定郡中局势，自己则率骑军回师下邳，准备攻打彭城。
“主公免诸郡钱粮一事，固是仁义，只是，如此一来，我军来年却怕是要捉襟见肘了。”
陈宫对吕布未事先跟他商量，便擅自宣布免除全州税赋一事，显然有所不满，这一将吕布迎到了下邳城守府的书房后，第一时间便提出了异议。
“军师无须担心钱粮，我已有所安排，断不会误了大事的。”
钱粮确实是个大问题，不过，吕布既是敢宣布免全州的税赋，那自然是有着这么做的底气的。
“哦？”
饶是吕布说得个自信满满，可陈宫却显然并不相信，无他，养兵所需的钱粮可不在少数——粮秣还好说，毕竟算上缴获，下邳城中目下的存粮还勉强能够全军用上半年余，可钱却是花得差不多了，没了税赋，那，军饷就完全没个来路，这可是要老命的事儿。
“军师且稍候。”
吕布并未急着出言解说，而是起身走到了行囊边，从内里取出了两卷绢帛，随手便递到了陈宫的面前。
“这是……”
陈宫拿着图纸看了半天，愣是没能搞懂这两卷绢帛上所画着的究竟是啥玩意儿。
“军师，这第一张图纸上画着的是水车，您看啊，只要把这圆咕碌放在河中，水从此处冲来，便可将水斗自动冲上顶端，然后呢，再在顶端处接上一条水渠，便可把水从低洼处自动转运到高处。”
“如此一来，不用费太大的人力，便可自动灌溉农田，且能把高地变成良田，多的不敢说，只要这东西能普及下去，光是我下邳郡便可多出数万顷良田，两、三年内，我徐州必将大兴。”
“至于水渠建设嘛，也无须动用徭役，嘿，咱们这回不是抓了两万八千余俘虏么，让他们自行选择，愿意加入我军者，打散后，编入各部，不愿者，那就去搭桥修路，三年后，给他们自由，顽抗者，斩！”
看了眼陈宫之后，吕布这才志得意满地将水车的功效以及如何普及一事道了个分明。
“这主意不错，只是，如此多俘虏人吃马嚼的，所需粮秣可不在少数，如此，又当如何应对方好？”
战俘倒是可以当免费劳力使用，可问题是战俘也得吃喝啊，如此一来，所需的钱粮当真不在少数，陈宫是真的拿不出来了。
“这个问题好解决，军师且看第二张图纸，这是三级晒盐池，只消在海边寻到一合适的地儿，便可按图纸所画建成，人手足够的话，一个半月便可完工，此其后，光是靠着日晒，便可日产精盐数以万斤，以此来行南北贸易，无论财货、粮秣还是战马，皆唾手可得。”
吕布前世所任职的化工集团用盐量极大，自是没少跟盐业公司打交道，他去盐场考察也不是一回两回了，对晒盐的工艺自然也就熟稔得很。
“真能如此？”
青、徐两州自古就是产盐重地，陈宫对盐业自然不会陌生，所以，他真就不相信有不靠煮便能生成盐的办法。
“这个自然，军师若是不信，且待拿下了彭城后，吕某亲自去东海郡试给您看好了。”
在这个时代，盐，在市场上，就相当于钱，是可以作为交易等价物来用的，光凭此一条，吕布就恨不得立马着手去搞上几个大盐场，问题是彭城还在曹军手中，这个心腹之患不先解决掉，再多的设想，也只是空想而已。
“如此甚好，今，春耕在即，彭城之患也确实拖延不得，主公打算何时出兵？”
饶是吕布都已将话说到了这般地步，可陈宫却显然还是不太相信，但也不曾再多追问，紧着便转开了话题。
“为确保不误农时，出兵之日便定在明日一早好了，只是彭城城高难下，军师可有破敌之妙策否？”
彭城是肯定得拿下的，只是该城坚固，哪怕守军不多，也不是轻易可以攻破的，对此，吕布难免深感棘手。
“彭城好下，小沛却是难复。”
这几日来，陈宫可没闲着，早就已针对徐州做了不少的部署。
“此话怎讲？”
一听这话蹊跷，吕布不由地便是一愣。
“主公有所不知，那曹贼此番在彭城可谓是刮地三尺，城中世家无不怨声载道，这几日来，陈某已着不少细作潜入了城中，但消我军兵到，自会有内应会揭竿而起，里应外合之下，攻破彭城不难，倒是小沛如今由程昱、乐进率部驻守，怕没那么容易能拿下。”
对窃据彭城的车胄与陈珪这两位，陈宫压根儿就没放在眼中，可对数次坏了吕家军好事的程昱，他却是不能不重视。
“小沛不取，我徐州难稳，这一仗便是再难也得打，若能战而胜之，济阴郡便可顺势拿下，如此一来，我军的西、北两面便算是齐整了。”
小沛不单是徐州的西北门户，也是与曹操势力之间的唯一缓冲地带，绝对堪称是战略要地，吕布自是不能容忍小沛掌控在曹军的手中。
“既如此，那，战就是了！”
若真能拿下济阴郡，那，泰山军所占的山阳郡就能与济阴郡连成一片，就此形成吕、袁、曹并立之格局，而这，对于改善自身的战略态势无疑极为的紧要，对此，陈宫当然能看得通透，自是不会有异议可言……