庆应三年(1867)九月下旬,长州藩想用萨摩藩的船只将奇兵队等诸队部分兵马运送到大坂方面。但是到了十月,萨摩的船只也没有出现;被认为会帮助长州藩的广岛藩也毫无动静。
十月十四日,第15代将军德川庆喜听取了前土佐藩藩主山内丰信(容堂)的建议,向朝廷提交了大政奉还的请求。因为这样不仅可以避开来自倒幕派的批判,德川庆喜还可以加入新政府掌握实权。对此,15岁的天皇(明治天皇)的祖父——作为公家中坚力量的中山忠能与岩仓具视商量之后,当天就对萨摩和长州两藩下达了倒幕“密诏”。
摄关等能够决定朝廷决策的重要人员都没有参与制定这份“密诏”。也就是说,这封“密诏”是岩仓和中山私造的假文书。这封假“密诏”只有萨摩和长州两藩的相关人员知晓,但足以煽动萨长两藩藩士倒幕了。
十一月十七日,岛津忠义(茂久,萨摩藩主)率领的萨摩藩兵终于进入三田尻港(位于现山口县防府市),与毛利敬亲父子会合。这样,两藩藩兵决定在西宫登陆。
十一月二十五日,长州藩的奇兵队等部分部队成为先遣队,近500人分乘7艘船装作广岛藩兵出发。长州藩的先遣队于二十九日抵达后,萨摩和长州的部队相继抵达。
上文提到那时在长崎的伊藤,在十月四日与哥拉巴商会签订了租借一艘汽船合同之后,就没有什么事情干了。他遇到了医学学生芳川显正(贤吉,德岛藩士,后来成为内务大臣),伊藤的英语会话还不错,但阅读还不行,于是请芳川教授英语阅读。
后来,伊藤从长崎乘坐英国军舰航海,于十二月上旬到达兵库(『伊藤博文伝』上巻、315~323頁)。关于这次乘坐英国军舰的航海之旅,伊藤后来回忆说:
那时,我在长崎遇到了英国海军司令,他说:“既然你没什么事情,那就来坐我们的军舰吧。”于是我就坐着军舰“从长崎到朝鲜的延坪岛,转了一圈之后靠近下关海岸,然后去了兵库”。
(『伊藤·井上二元老直話 維新風雲録』114頁)
可能对于一些细节的回忆并不完全准确,但毫无疑问,在京摄方面局势吃紧的情况下,伊藤却无所事事。