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张建
一、贸易调整援助在WTO框架内的法理基础
二、贸易调整援助在我国法律体系内的规范表达
三、我国贸易调整援助立法的整体考量
四、我国贸易调整援助立法的制度衔接
五、结语
内容提要： 在国际贸易自由化背景下，贸易调整援助制度对于补偿国际贸易竞争中受损的企业、推动产业结构升级、提升企业国际竞争力具有重要意义。借鉴欧盟国家的相关经验，贸易调整援助可以通过改善援助措施及资格认定要件等制度设计来实现WTO法律体系内的合规性。我国商务部制定的相关草案与上海自贸区出台的试点办法分别对这一制度给出了中国方案。在构建中国的贸易调整援助立法时，既要从整体上明确援助资格与援助程序，又要处理好这一制度与现有贸易救济法律规范的协调性。
关键词： 贸易救济 贸易调整援助 补贴
自美国总统特朗普上台之后，美国在对外贸易政策上的单边主义倾向日趋严重，而中美贸易摩擦的升级也使国际社会重新反思国际贸易法与全球治理之间的内在关联。
自1949年中华人民共和国成立以来，中美两国的贸易关系经历了冰冻隔绝期、解冻破冰期、成长蜜月期、波动上升期、入世黄金期和正面对抗期等多个阶段，虽然呈现出“长期政治化”“长期摩擦”“非对称性”和“互补性竞争”等特点，但中美经贸关系作为两国关系的“压舱石”和“推进器”，始终是发展两国关系的基础和驱动力，美国对巨额中国输美产品加征高关税的情况极为罕见。
中美贸易战的展开，彰显了国际贸易法的重要性，而国际贸易法也在不断发展以适应社会发展的现实需要。
从微观角度探讨，关税的加重以及国际贸易争端的产生不仅对两国在贸易领域的友好合作产生消极影响，也会对两国的进出口企业产生深远的影响。作为贸易自由化体系下对外开放的补偿机制，贸易调整援助（Trade Adjustment Assistance，简称TAA）制度为因进口增加、生产转移而遭受竞争损害的国内企业提供了救济工具。
当前，我国正在积极着手准备起草贸易调整援助立法。在立法过程中，首先要从法理上分析TAA制度在WTO法律框架内的合规性基础，继而要借鉴域外其他国家立法中对类似制度的具体规范设计。在立足中国国情的基础上，我国于2008年制定了《贸易调整援助暂行办法（草案）》（以下简称《商务部暂行办法草案》），并于2017年发布了《中国（上海）自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》（以下简称《上海自贸区试点办法》），开始在上海自贸试验区内开展试点工作。通过对比两项文件，本文试图探析TAA制度在中国发展的趋势以及中国TAA立法的方向。