序

PPP作为政府与社会资本（或称公共部门与私人部门）合作提供公共产品与服务的一种建设模式，是我国供给侧结构性改革的一个重要举措。它为落实“四个全面”战略部署、推进“一带一路”倡议的实施、拉动经济增长等做出了贡献。积极推动PPP有序、规范、健康地发展，对激发我国经济发展活力和推动国家治理模式变革具有重要意义。

我国的PPP发展，正进入一个新阶段。在现实情况下，一些大型建筑企业因其具备较强的融资和施工能力而正在加大对PPP项目的运作，推动着企业自身从过去传统的单一施工逐步转型为“投资、建设、运营”的全流程综合运营管理模式。这当中，PPP项目又有建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）、租赁-运营-移交（LOT）、改建-运营-移交（ROT）等不同运作方式。但在国家层面，有关PPP的政策法规还不完善；在企业层面，相关管理工作也正在摸索中积累经验。在这种情况下，PPP项目的财税管理成了各参与方关注的重点。

目前，我国还没有就PPP项目出台专门的税收和财务规定。这种现实情况，一方面给PPP项目的会计核算和税务管理带来了难度，另一方面也造成政府和社会资本方对于PPP项目的财税政策理解不相一致，容易引起税企争议。

《PPP项目财税策划与操作实务》对PPP项目的财税管理实务做出了积极的探索，作者以业务流程为主线，以现行税收法律为依据，对PPP项目准备阶段、建设阶段、运营阶段、移交阶段等各业务环节的财税问题进行涉税分析，提出了可行的税务管理方案。同时根据企业的实操案例，分析不同项目的税务管理实务，不仅能让读者获得可操作性的建议，而且还系统全面地提供了不同回报模式下的会计与税务处理的具体方法。这是本书的最大特点。

《PPP项目财税策划与操作实务》的作者，是为营改增、特别是为建筑业营改增做出重要贡献的企业财会高管工作者和社会财税咨询服务专家，他们有着特别深厚的企业财税管理和第三方税务咨询实践经验。相信这些人合力著成的这本书可以为相关部门完善PPP财税政策提供某些有益的参考！

中国建设会计学会会长
秦玉文