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(三)典型示例

1.安吉概况

安吉建县于公元185年,县名取《诗经》“安且吉兮”之意。安吉地处浙江西北部,北靠天目山,面向沪宁杭。全县总面积1886千米 2 ,常住人口46万人,辖8镇3乡4街道1个省级经济开发区和1个省级旅游度假区。近年来,该县以生态文明理念为指导,以“中国美丽乡村”创建为抓手载体,将整个县域作为一个大农村来规划建设,把全县作为一个大景区来管理经营,作为一个大生态博物馆来布局展示,培育品牌产业、建设品位村镇、塑造品质农民,探索出了一条三产联动、城乡融合、农民富裕、生态和谐的符合地方特色的科学发展道路。

安吉县植被覆盖率75%,森林覆盖率71%,是国家首个生态县、全国生态文明建设试点县、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城和国家可持续发展实验区,是全国联合国人居奖唯一获得县。安吉美丽乡村建设标准成为省级规范,影响力覆盖全国。三大特色产业——竹业、茶业和椅业构成安吉的三张名片。安吉是浙江省首批旅游经济综合改革试点示范县、长三角首选乡村休闲旅游目的地,被评为中国最佳生态旅游县。扎实推进国家乡村旅游度假实验区创建,形成了“中国大竹海精品观光带”“黄浦江源寻梦精品观光带”“昌硕文化寻踪精品观光带”“白茶故里品韵精品观光带”4条长约25千米的休闲产业带,港中旅综合体、丰华五星酒店、天使乐园、大年初一等一批旅游综合体和生态休闲项目初显雏形,天文观象、高山滑雪、竹海熊猫、生态影视等特色景点让人流连忘返。

2.安吉的“美丽乡村”之路

安吉曾是浙江20个贫困县之一。20世纪80年代为发展经济,造纸、化工、建材、印染等高污染、高耗能的企业曾遍布全县,人居环境和生活质量恶化,自然灾害加剧,青山被毁,绿水被污,严重的污染危及到了下游的太湖。1998年安吉被国务院列为环太湖水污染治理重点区域,受到“黄牌”警告。经过认真反思,安吉人意识到从前只顾谋求一时的经济增长是不可持续的,只有保持和谐的生态环境、确保生态安全,才是安吉实现可持续发展的最好资本。2001年,安吉提出了“生态立县”的发展战略。2003年正式提出建设生态县,进一步明确了因地制宜,扬长避短,错位发展,走有安吉特色的发展思路,以及大力扶持发展生态工业、加快发展生态农业、着力培育生态旅游、加快建设生态城镇等四大任务。2006年安吉被评为我国首个“国家生态县”。2008年初,结合国家的新农村建设要求与生态建设的成效,安吉提出了用10年左右的时间通过“产业提升、环境提升、素质提升、服务提升”四大提升工程打造“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”的建设目标。通过加快旅游产业的转型升级,实现从观光旅游向休闲经济的转变,使安吉休闲产业成为长三角地区最具有核心竞争力、最富有特色的优势产业,持续推进新农村建设在安吉的绿色实践。2009年,安吉县开展了《安吉县城总体城市设计》(2010年完成),建立起一个基于城乡统筹、基于山水生态、基于城市活力、基于城市交通及基于城市文化和谐发展的未来安吉县城人居特色的“总体城市框架”和相应系统的“价值标准”,作为城市发展的长期控制引导手段。2012年,安吉县为有效巩固美丽乡村创建成果,深入推进社会主义新农村建设,特制定《安吉县中国美丽乡村长效管理暂行办法》,在县新农村建设领导小组的统一领导下,督查考核办公室采取月检查、年考核的方式,全面强化美丽乡村长效管理监督考核工作。

到2013年底,全县187个行政村成功创建美丽乡村179个。创建覆盖面达到95.7%。其中建成精品村164个,12个乡镇实现创建全覆盖。2014年底,安吉县作为重点样本参与了由浙江省质量技术监督局牵头组织的《美丽乡村建设指南》编写工作。《美丽乡村建设指南》标准的制定是为了落实党的十八大提出的建设“美丽中国”的目标和任务,将我国各地美丽乡村建设的经验、成果进行标准化,使得美丽乡村建设从一个宏观的方向性概念转化为可操作的工作实践。标准的发布实施对于全国美丽乡村创建具有重要的指导意义,将有助于促进我国美丽乡村高质量建设、高效率管理、可持续维护、规范化服务、科学化评价,必将成为“美丽中国”建设的重要技术支撑。

3.安吉经验

(1)突出生态建设,推动绿色发展。

一是以现代农业发展引领县域经济发展,以现代农业为支撑,通过绿色发展,衍生出一条条绿色产业链,交织成县域经济发展的绿色网络,保持经济社会发展持久永续的活力。二是以美丽乡村建设提升人居环境质量,建设“美丽乡村”,顺应了农民对生态家园、人居环境和精神生活的更高追求,立足当前、着眼未来,保持可持续发展并惠及子孙后代,让新型农民生活得更体面、更有尊严。

(2)坚守农业产业,坚持内生发展。

一是以联动发展推进绿色工业化,安吉以农业为基础,联动发展农产品加工业,同时严格筛选科技含量高、污染排放少的工业项目予以发展,推动了绿色工业化。二是以功能拓展引领农村服务业,积极拓展农业功能,重点发展休闲农业和乡村旅游,引领农村服务业发展,在短短4年内,乡村旅游的规模和效益实现了倍增。

(3)经营生态资源,追求生态效益。

一是树立经营生态的价值观,坚持保护与利用相结合,通过经营生态资源,把生态资源转化成生态效益和经济效益,有效保护生态环境,为经营生态奠定基础。二是出台一系列引导政策,鼓励农民经营生态资源,在经营生态资源中创业兴业。

(4)坚持城乡统筹发展,加强农村建设。

©李迅雷

一是统筹城乡规划与建设投入,在城乡发展一体化规划的基础上,重点加大向农村倾斜力度,推进农村面貌显著改善。二是统筹城乡产业发展,统一规划产业布局,推动现代农业、农产品加工业、休闲农业和农村文化产业集聚发展。三是统筹三化同步发展,按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则,建设各具特色的小城镇,通过产业与镇村融合发展,改变了农村面貌、繁荣了农村市场、推动了农村社会发展。

(5)注重协调发展,推动全面进步。

在新农村建设中,安吉注重全面推进经济、政治、文化、社会和生态建设,促进农村各项事业协调发展。构建了现代农业与第二、第三产业协调发展的县域经济格局;实施村务公开,落实基层民主,充分实现保障农民基本权利;形成了涵盖文化资源、文化事业、文化产业的农村文化体系;加强农村基础设施建设,提升农村民生事业发展水平;构建了生态环境良好、生态文化繁荣、生态产业发达、生态经济高效的生态文明格局;在党组织的领导下,干部群众同心同德、干事创业,成为安吉农村的主旋律。 /ZhVmcbn3EgkbsWO1GblIYwC3m6NSSOWUxMePGynzSrWjk8iAGoE6IemXaiJocjo

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