第十四条 【派驻值班律师】

法律援助机构可以在人民法院、人民检察院和看守所等场所派驻值班律师，依法为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助。

【立法背景】

《刑事诉讼法》规定了刑事诉讼值班律师制度。该法第36条第1款规定：“法律援助机构可以在人民法院、看守所等场所派驻值班律师。犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，由值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。”为正确实施《刑事诉讼法》关于值班律师的相关规定，完善值班律师工作机制，依法为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供有效的法律帮助，促进公正司法和人权保障，2020年8月20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《法律援助值班律师工作办法》，进一步明确值班律师的身份定位、工作职责、工作程序、工作保障等内容。

根据司法部统计数据，2020年，全国范围内值班律师提供法律咨询近57万人次，办理法律援助案件达74万余件，参与办理认罪认罚从宽案件68万余件。 本条及本法其他有关值班律师的规定，既是对《刑事诉讼法》相关规定的体现，也是对《法律援助值班律师工作办法》内容的立法吸收。

【条文解读与法律适用】

值班律师，是指法律援助机构在看守所、人民检察院、人民法院等场所设立法律援助工作站，通过派驻或安排的方式，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助的律师。本条主要规定三个方面内容：一是值班律师派驻机关；二是值班律师派驻场所；三是值班律师援助对象。

1.值班律师派驻机关。本条明确规定，值班律师是以法律援助名义派驻，这与《刑事诉讼法》《法律援助值班律师工作办法》等法律规范保持一致。无论是法律援助机构中具有律师执业资格的工作人员，还是律师事务所的执业律师，都应当由法律援助机构统一派驻。

2.值班律师派驻场所。《刑事诉讼法》第36条第1款规定值班律师可以在人民法院、看守所等场所派驻；《法律援助值班律师工作办法》第2条进一步明确在人民检察院也可以派驻值班律师；本条规定是对《法律援助值班律师工作办法》第2条规定的立法吸收，从而实现刑事案件从侦查、审查起诉、审判等不同刑事诉讼阶段的法律援助全流程覆盖。本条规定中“等场所”的“等”是等外等，按照《法律援助值班律师工作办法》第35条规定，国家安全机关、中国海警局、监狱履行刑事诉讼法规定职责，涉及值班律师工作的，适用该办法有关公安机关的规定。因此，法律援助机构也可以在国家安全机关、中国海警局、监狱等场所派驻值班律师。

3.值班律师援助对象。根据本条规定，值班律师是向“没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人”这一特定对象提供刑事法律援助。《刑事诉讼法》第14条第1款规定：“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。”辩护权是犯罪嫌疑人、被告人依法享有的基本权利之一；同时该法第33条、第34条规定，犯罪嫌疑人、被告人及其监护人、近亲属可以委托辩护人。因此，对于犯罪嫌疑人、被告人已经委托辩护人的，就不属于值班律师提供法律援助的对象。

（吕长城 撰写） eNl5FtSKQRr6JCkiyW4ojsBjbUPm4Bxz2n6l1wJpr9ejotqVD+44sdmlZZZPsMcB