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党的十八大以来，习近平总书记对税收工作发表了一系列重要论述，指明了税收改革发展的前行方向，引领税收改革发展向纵深推进。其中，有关减税降费的重要论述是习近平总书记关于税收工作重要论述的重要内容。习近平总书记多次强调大力推进减税降费，特别是2015年以来，在历次中央经济工作会议上都阐述了有关减轻企业负担、推动实体经济发展等减税降费问题。2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上，聚焦解决民营企业普遍反映强烈的税费负担重、降成本实效不明显等问题，特别强调要突出“实质性”这一目标导向，要推进增值税等实质性减税，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降，减轻企业负担，增强企业获得感。2019年，以习近平同志为核心的党中央始终为实施更大规模减税降费领航掌舵、把脉定向，在新年贺词、中央深改委第七次会议、中共中央政治局会议、中央经济工作会议等重要讲话中，习近平总书记多次强调减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
落实减税降费是重大政治任务和重大经济决策。落实好习近平总书记关于减税降费的重要指示批示精神，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现。国务院总理李克强、副总理韩正曾多次研究部署减税降费工作，召开座谈会，深入基层开展调研，统筹推进减税降费工作。财税等相关部门主动担当，平稳推进，地方各级党委政府积极行动、协调指导，确保减税降费落地生根。在当前经济出现新的下行压力，中美经贸摩擦升级等外部不确定性因素增大的情况下，减税降费是激发市场活力，应对经济下行压力的关键举措，是党中央、国务院的重大经济决策。
党的十八大以来，国家陆续采取了一系列减税降费的重大举措，适应了经济转型发展的内在需求，顺应了改革发展的内在要求。以全面营改增试点改革实施为标志，减税降费进入了新的发展阶段，并取得了明显成效，得到了社会的广泛认同。以普惠性减税为特征的更大规模减税降费全面推行，助力小微民营企业和实体经济发展的减税降费政策举措陆续出台，效果渐显。国家税务总局提出确保减税降费政策措施落地生根是2019年税收工作的主题。
首先，税费是联系政府与市场关系的重要纽带。税收是国家机器运行的经济基础，并内生于市场机制中，并不是市场运行的外生变量。政府与市场的关系是经济改革的核心内容，政府与市场共融在市场体系的运行之中。税费作为政府的主要调控工具，影响市场运行。实施减税降费对理顺政府与市场关系具有深刻影响。
其次，减税降费是注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的集中体现。减税降费有助于市场价格对资源配置的有效调节，反映市场供求状况，也有助于降低劳动力成本及制度性交易成本，增强企业的盈利能力。应以市场化改革和市场机制有效运转作为政府行为的逻辑起点，培育市场主体，寻求政府有为有效的作为空间，增强市场自律性和自我修复能力，把握好调控的力度和节奏。
最后，减税降费将重塑收入分配格局。充分发挥税费在初次分配和再分配中的调节功效，规范收入分配格局。减税降费将降低政府在收入分配格局中的比重，相应增加企业和个人的收入份额，进一步理顺国家、企业、个人的分配关系。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，注重解决好收入分配差距过大，缩小地区、行业的收入差距，增加低收入者的收入，扩大中等收入群体，调节过高收入。
党中央审时度势，大力深化供给侧结构性改革，助力高质量发展的主攻方向是供给侧，兼顾需求侧改革。按照“三去一降一补”要求，着力“降成本”，推出了以减税降费为核心的改革举措。此次更大规模减税降费，大大降低了企业的税收成本，高度契合了供给侧结构性改革需求。
减税降费是确保经济运行在合理区间的重要调控工具，在稳增长、促就业、调结构等政策目标实施中具有重要作用，也是体现税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用的关键举措，是众多政策选项中的首选。减税降费是确保积极财政政策提力增效的主要手段。积极财政政策应当更加积极主动，把减税费与优支出有机结合，把普惠性减税与结构性减税相结合，为经济平稳运行提供宽松的财政环境和体制支撑。与2008年国际金融危机下积极财政政策主要靠增加财政支出，形成大水漫灌不同，此次减税降费更加注重从财政收入端为企业降成本、减税费，提升其作用功效。减税降费是确保稳定预期目标实现的重大举措。高达近2万亿元的减税降费规模，表明了党和政府的决心，也为市场主体增添了信心，向市场释放了强烈的信号，这是破解经济运行困局的关键点。