平度县抗日民主政府一号令

平度县抗日民主政府成立第二天，便发布了“平度县抗日民主政府关于减租减息的通告”，在民主政府辖区的平度东北乡到处张贴。贫苦的农民欢欣鼓舞，到处奔走相告。通告以命令的口气要求所有出租土地的地主以及放高利贷者按照“二五减租”、分半减息的政策执行。人民亲切称它是“抗日民主政府一号令”。

随着平度县抗日民主政府“一号令”的颁布，一场轰轰烈烈的减租减息运动在平北大泽山根据地展开。

减租减息，是中国共产党在抗日战争时期为调整各抗日阶级的经济利益而实行的土地政策。1937年8月，中国共产党在《抗日救国十大纲领》中，就提出“停止没收地主阶级的土地，以减租减息作为抗战时期解决农民土地问题”的基本政策。但这一政策提出之初，尚未普遍实行。

1939年11月1日，中共中央又发出《关于深入群众工作的决定》，明确要求：在八路军新四军活动区域，必须实行有利于广大抗日民众的经济改革与政治改革。“在经济改革方面，必须实行减租减息废止苛捐杂税与改良工人生活。凡已经实行的，必须检查实行程度。凡尚未实行的，必须毫不犹豫的立即实行。”

根据中共中央的指示，各抗日根据地陆续贯彻执行了减租减息政策，并颁布了减租减息条例。普遍实行减租的办法是：地租不论何种租佃形式，均按照原租额减掉25%，所以又称“二五减租”。普遍实行的减息办法是：年利不得超过本金的15%或10%。实行减租减息，不但减轻了贫苦农民的负担，也促进了土地关系的某些变化。减租减息政策在抗日根据地的贯彻执行，不仅团结了各阶层人民，巩固了抗日民族统一战线，而且削弱了封建剥削，改善了广大贫苦农民的生活，激发了广大群众抗战和生产的积极性。

减租减息在一定程度上改善了农民的生活，既调动了群众的革命和生产的积极性，又照顾了地主、富农的利益。特别在抗日战争时期，它推动了国民党参加抗日，减少了解放区的地主对中国共产党发动农民抗日的阻力，是赢得抗日战争胜利的基本因素。同时，减租减息也削弱了封建剥削制度，为土地制度的改革准备了条件。

除减租减息外，罗竹风还领导人民进行根据地建设，着重发展农业生产和集市贸易；建立基层民兵组织，建立了村工、农、青、妇、儿群众组织，实行全民抗战的方针，动员农民子弟参军参政，密切军民军政关系等工作。

1940年10月3日，胶东《大众报》头版以“平度县抗日民主政府日有进展”为题，报道平度县政府成绩显著。文中提到，平度县政府、民运会自成立以来，为时不及一月，成绩显著，县民众已组织大批武装，准备迎击敌人的“扫荡”和顽固分子的进攻，民众武装自卫队、农、青、妇、职、儿童团等抗日团体已先后成立，抗属优待委员会不久将产生。县秋收代耕队已开始工作，并将开办教师讲习班等。 Sfc6os84JbpQNA3J4t5qGh0gsssypafY2QrFjMGEfh21DVOHfr7zQ0gptx9DjF66