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随着队伍的不断壮大，乔天华和罗竹风把视野转向平度北边的掖县，不久，又与掖县的抗日青年王寅东、王侯山、侯镜清等取得了联系。当得知平度以北的掖县一带，共产党员郑耀南的“民动会”也在酝酿一场抗日风暴，对平度抗日武装是极大的鼓舞，当然大家也没有放弃自力更生的朴素想法。背靠大泽山，无论是向南或者向西，都可以得到相当大的发展，时不我待，机不可失，必须马上加紧工作，才能先发制人。
一天，王寅东等人应邀风尘仆仆地从掖县来到平度乔家，与乔天华、罗竹风等共商抗日大计。在乔天华简陋的小屋里，大家借着幽暗的灯光，举行了庄严的秘密会议。经分析当前形势，讨论研究，会议决定：（1）成立平（度）掖（县）抗日救国会，乔天华任会长，罗竹风、王寅东任副会长；（2）立即集中平掖抗日组织中的现有武器，组织游击队，收编地方武装，扩大部队；（3）建立抗日统一战线，与国民党人士邵珊舟等合作抗日。这支抗日队伍的建立，成为平度县历史上第一支由中国共产党领导的抗日游击队。
一天，在“大石门”接头，刘炳章对乔天华说：“上马村有一伙农民，为了生计，经常组织起来，杀富济贫，为首的叫张永智。”乔天华说：“可以去争取一下。”之后，刘炳章和刘文卿去做工作，张永智说：“非乔天华亲自来不可。”有人说：“既然点出你的名字，去不得。”乔天华说：“要组织武装哪能怕死。”罗竹风对乔天华说：“我们一起去争取。”乔天华说：“我们俩不能都去冒险，你在家看好家，我和刘炳章、刘文卿去。”之后，乔天华他们亲自到上马村找到张永智，张十分惊喜道：“早已听说山西有个乔天华在拉队伍，打鬼子汉奸，不知是真是假，我们只怕受了骗。”乔天华说：“我和罗竹风已发展了不少的抗日人员，哪能是假抗日。”乔天华乘机又向他讲了抗日救国道理，几天后，他带领20多个小伙子也加入了抗日队伍。
不久，臧宝堂对乔罗二人说：“在大泽山东面一带，有个叫‘大明法道’的组织，势力很大，成员多是贫苦农民。”了解情况之后，他们又争取“大明法道”的成员加入。他们都是贫雇农民出身，勇敢善战。这样，抗日队伍像滚雪球一样越来越大。