第六章
亚历山大·汉密尔顿和英国模式

在某位与会代表的眼中，“弗吉尼亚方案”仍然不够强势，因此他自行拟定了一份方案。在他的方案中，政府的确足够强大，强大到与会代表根本不可能投票通过这份方案。这个人就是亚历山大·汉密尔顿——美国历史上最举足轻重的人物之一。汉密尔顿风度翩翩，眉目英挺：深蓝色的眼睛，红褐色的头发，皮肤白皙，脸庞红润。5英尺7英寸的中等个子，身体单薄柔弱。和华盛顿一样，汉密尔顿也有一种蛮勇之力，随时准备与人决斗或者打上一架。由于这一癖好，汉密尔顿被人冠以“小战神”的绰号。如果说麦迪逊像一位精心雕琢理论的匠人，那才华横溢的汉密尔顿则完全不同。要是单单从智力水平来说，汉密尔顿显然是参加费城会议的聪明人中最聪明的一个。他仅用常人的一半时间完成了预科和大学的学业，花3个月的时间就通过了律师资格考试。同华盛顿不同，汉密尔顿热情洋溢，从未考虑过收敛自己的性情。他做事情的时候总是不够耐心，经常轻率地与人结下友谊，不问情由地动手打架，或者在冲动之下与女人定情。汉密尔顿有点刚愎自用，他在推行自己的观点时总是不管不顾，不达目的誓不罢休。活力四射的汉密尔顿专心起来也是心无旁骛，直到掌握所有的细节为止。后来，汉密尔顿担任了华盛顿政府的财政部部长，一手创立了政府对商业的扶持政策。1787年，他与纽约的斯凯勒（Schuyler）家族联姻。其后，汉密尔顿凭借自己的军功和在政治活动中取得的成就，成为美国最令人尊敬的政治家之一。

但在制宪会议召开的时候，汉密尔顿的影响力还微不足道。纽约邦的其他两位代表雅茨（Yates）和兰辛（Lansing）都是国家主义的反对派，他们以2票对1票否决了汉密尔顿的提案。于是，汉密尔顿在1787年6月29日离开费城。7月中旬，雅茨和兰辛退出会议后，汉密尔顿迅速返回费城继续参加会议，但是他一人无权代表纽约邦投票。传记作家布罗德斯·米歇尔（Broadus Mitchell）认为汉密尔顿的“极端观点……总归有害”，汉密尔顿对于美国宪法真正作出贡献是在制宪会议之前和之后。之前，他是邦联时代坚定的国家主义者；之后，他是1787年至1788年间写就的《联邦论》的合著者之一。

汉密尔顿有可能是在1755年，出生于西印度群岛的尼维斯岛（Nevis）。同制宪会议的其他代表相比，汉密尔顿背景不明，出身卑微。汉密尔顿的母亲雷切尔·福赛特（Rachel Faucette）婚姻不幸，经常被丈夫毒打。某次，依照尼维斯的古怪法律规定，雷切尔因为拒绝与丈夫过夫妻生活而被捕入狱。出狱后，雷切尔抛弃丈夫，与一个名叫詹姆斯·汉密尔顿的苏格兰人私奔。两人最后定居于圣克罗伊岛（美属维京群岛），这也是汉密尔顿幼年时生活的地方。尽管雷切尔·福赛特和詹姆斯·汉密尔顿在一起生活了15年之久，但是由于雷切尔第一次婚姻的关系，两人未能结婚，这使得他们的两个儿子都成了私生子。

詹姆斯·汉密尔顿的经历，在18世纪的欧洲人中很是普遍。出身名门，身无长技，和普通老百姓一起混居于英帝国的边远地带，徒劳地寻求改变命运的机遇。詹姆斯·汉密尔顿出生于苏格兰埃尔郡一座12世纪的古堡，是家中的第4个儿子，祖上不乏英格兰公爵、男爵。作为四子，他可继承的遗产无多。再加上不为家中长辈所喜，他索性跑到加勒比海做生意，然而也惨遭失败。在汉密尔顿10岁左右，他抛妻弃子，独自离家。

多年后，汉密尔顿与贵族世家斯凯勒家族的女儿大婚之际，曾写信邀请父亲至新家居住。这位父亲从未为孩子做过什么，遗弃年幼的孩子，也从不关心孩子的幸福。为什么汉密尔顿会邀请他来同住？唯一可能的答案就是当时汉密尔顿已经是一位社会名流，与英国贵族的纽带关系将使他受益良多。

但这一切对于雷切尔来说，却如镜花水月。詹姆斯离家之后，她独自苦苦支撑，希望聪颖过人的儿子能受到良好的教育。1768年，雷切尔离开人世，汉密尔顿成了一文不名的孤儿，依靠别人的善心救济过活。幸好汉密尔顿聪明活泼，一看就很有出息。很多人愿意帮助他，其中一人就让他到自己的铺子里工作。

1772年，在一些人的赞助下，他来到纽约的国王学院，也就是后来的哥伦比亚大学学习。他很快完成了学业，并且得到当时一些要人的赏识。1774年至1775年的冬天，独立战争濒临爆发，汉密尔顿撰写了一系列政治小册子，为世人广为传阅。假如读过这些小册子的人知道作者只是个十几岁的年轻人，他们肯定会大为震惊，拍案称奇。战争打响后，汉密尔顿担任了炮兵团的指挥官，他仔细研究了能找到的关于炮兵的所有资料，成了当时的炮兵专家之一。汉密尔顿和他的部队被英军从纽约赶出来之后，他受到了另一个有影响力的人物——乔治·华盛顿的青睐，加入了一群勇敢的年轻人，成为华盛顿的随从副官之一。在很短时间内，汉密尔顿就成了华盛顿最为信任的部下之一。这是一个惊人的飞跃，短短的5年之内，一个默默无闻的学童店员就走到了当时世界的权力中心。

在特伦顿（Trenton）和普林斯顿（Princeton）战役中，汉密尔顿作战英勇。但是身为华盛顿的随身副官，他并没有参加大多数的作战行动。为此，在很长一段时间之内，汉密尔顿都满怀焦急地请求华盛顿让他上战场打仗。最终，华盛顿同意让他带领一小队人参加约克镇的一次夜袭，夺取英军的最后一个防御阵地。汉密尔顿采用最为冒险的刺刀冲锋，身先士卒地第一个冲破堡垒，占领了英军阵地。1780年，汉密尔顿与伊丽莎白·斯凯勒结婚，并在战后担任了众多与财政问题相关的公众职务。汉密尔顿曾与罗伯特·莫里斯长期共事，后者被人称为“独立战争资助人”。制宪会议召开的时候，汉密尔顿才30岁出头，就已经是他的入籍国家——美利坚的要人之一。

时至今日，汉密尔顿的性格仍令人不解。他举止狂妄：14岁的时候，他在圣克罗伊岛一家账房做记账员，曾当过一段时间的管事。小小年纪的他伶牙俐齿地对头发灰白的船长们发号施令，后来还解雇了账房的律师。当华盛顿的副官时，面对年龄长其两倍的将军们，他分派起任务来也毫不犹豫。

甚至和乔治·华盛顿在一起时，他也一样举止傲慢。1781年的某天，汉密尔顿从办公楼下楼时，正好遇到华盛顿。华盛顿说有事找他，汉密尔顿说一会就上来。汉密尔顿后来称他也就过了一两分钟就上楼了，上楼后发现华盛顿已经暴跳如雷。“汉密尔顿上校，”总司令大声喊道，“你让我在楼梯口等了10分钟。我必须告诉你，先生，你这样做对我极其不敬。”

依汉密尔顿所述，“当时我就断然答道，‘我没注意到，阁下，既然你觉得有必要告诉我，那我们必须分开一下’”。

“‘很好，先生’，华盛顿回答，‘如果这是你的选择’，还是其他什么相同的话，然后我们就不欢而散”。

华盛顿不久就后悔自己发了脾气，想要缓和一下关系。但是汉密尔顿完全没这种想法，他很快就离开，不再担任华盛顿的副官。争吵事件本身容易理解：两个冲劲十足的人，又常年生活在战争的压力之下，有点冲突也在所难免。但是汉密尔顿拒绝与华盛顿和解，却让人疑惑。在1781年，乔治·华盛顿可是西半球最有影响力的人物，几乎可以用自己的威望帮助汉密尔顿得到任何想要的东西。此外，华盛顿非常喜爱自己亲自挑选的年轻副官们，他对汉密尔顿也一视同仁。汉密尔顿已经获得了华盛顿的信任和尊重，为什么亲手将之毁于一旦？传记作家詹姆斯·托马斯·弗莱克斯纳写道，“自大总是在汉密尔顿不羁的心灵中徘徊不去，这次真是再好不过的表现机会”。

再说，汉密尔顿后来为什么一定要和艾伦·伯尔（Aaron Burr）进行那场致命的决斗？当然，是伯尔强迫汉密尔顿进行决斗，汉密尔顿为免蒙羞只能接受。但是，汉密尔顿知道伯尔一有机会就会置他于死地。不过，考虑到汉密尔顿的儿子在此之前刚刚因为决斗被杀，汉密尔顿也许是为了妻子能摆脱阴影才接受决斗。但是，他失败了，同样在决斗中被杀。

艾德丽安·科赫（Adrienne Koch）这样写道：

尽管汉密尔顿能力出众，才华横溢，但是他的兴趣爱好中却有一种让人难以忍受的狭隘。他总是全神贯注于自己的一切——个人的权力、抱负、威望、名声，以及个人的谋划和策略。在读过杰斐逊、麦迪逊和约翰·亚当斯（John Adams）与人来往的信件和著作后，再来读汉密尔顿，这种印象尤其深刻。

我们必须看到，汉密尔顿有些任性。虽然他的妄自尊大，他与女人打交道的方式，他的快速崛起都让人非议，但汉密尔顿手中所掌握的权力还是越来越多。尽管如此，汉密尔顿也有情绪低落的时候。1788年，他在给一个朋友的信中写道：“你知道我对人类的看法，了解我有多渴望摆脱那些挑剔的依恋，让自己的快乐不为他人的反复无常所转移。”尽管汉密尔顿热情冲动，但从本质上来说，他并不是个乐观的人。他习惯用自己倔强的方式，来伤害那些最关心他的人。

在参加费城会议的时候，汉密尔顿应该或多或少带有这种情绪。代表们因为“弗吉尼亚方案”和“新泽西方案”而争论不休，汉密尔顿因此获得了他的第一个发言机会。他提出了自己的方案，虽然他自己都承认他的发言“超出了大多数与会代表的认知”。

要全面了解汉密尔顿提出的方案，我们必须记住一点，和其他美国开国元勋们一样，汉密尔顿也对历史有着浓厚的兴趣。当时现代社会科学还未兴起，人们认为了解人类天性的最好方法，就是研究过往几世纪以来人类及其社会制度的运作方式。道格拉斯·亚岱尔（Douglass Adair）在提及制宪会议代表时，总结道：“如何借鉴古代制度的得失，来解决当前形势下面临的问题，无时无刻不影响着费城代表们的一举一动。”实际上，开国元勋们普遍认为古希腊和古罗马人的行为方式，可能也适用于18世纪的美利坚。举个例子，在费城会议讨论期间，雅典政治学家伯里克利（Pericles）和古希腊历史学家修昔底德（Thucydides）时代的邦联的名字，就经常在代表们的发言中出现，代表们所述的通常都是古典制度的缺陷，以免美利坚重蹈覆辙。

最为重视历史价值的人，莫过于约翰·亚当斯。亚当斯当时在伦敦，代表邦联议会出席会议。1787年年初，他出版了一本内容充实的书——《为美利坚宪法辩护》。亚当斯在书中纵横捭阖，对古往今来的社会逐一进行分析，对古希腊和古罗马经典文化的描述更是浓墨重彩。亚当斯认为，他的写作如科学家般严谨，并不仅凭直觉和预感，而是仔细权衡证据，以期从中发现今天我们称之为政治学的自然法则。费城会议的代表多数都拜读过亚当斯的大作，并在其中读到了对于建立政府原则的各种探讨，诸如三权分立原则，以及在建立政府过程中是否有必要从君主、共和原则各沿用一部分。部分与会代表不像其他人一样对理论感兴趣，但是大部分代表都对上述理念知之甚详，并认真对待。

纵然这些受过良好教育的绅士们对古代文明无比迷恋，但是他们最熟悉的却是英格兰和大英帝国的历史。他们知道诺曼征服英格兰的历史，了解英国大宪章，清楚英国议会制度的来龙去脉。此外，代表们大都认为英国政府是人类历史上创造的最好政体。当然，英国政府并不是毫无瑕疵，但是比起从古到今的其他政体，英国政府带给其治下民众的远远不止自由这么简单。只要看看大英帝国的赫赫威名和巨大财富，人们就无法否认英国政府的卓有成效。英国政府的例子为代表们所津津乐道，因此要搞清楚美利坚的政府模式，我们就必须对英国政府模式有所了解。

英国政府实施的是君主立宪制度。这是什么意思呢？从本质上来说，国王不再像以前一样拥有无上权力，他的权力受到议会意志的限制。从理论上来看，国王可以否决议会提出的任何法案。但是实际上，17世纪的革命告诫英国国王，不能随意无视议会的建议：议会不仅数次将国王从宝座上拉下来，甚至将国王推上了断头台。对议会来说，这样的事以后也可以做到。

英国议会和国王之间相互牵制。议会分为两院，下议院由“人民”选举产生，选民约为成年男性人口的5%至10%。上议院则由世袭贵族组成，部分家族世代都为上议院议员。世袭贵族不仅占据了英国议会的一半席位，而且几乎席卷了英国教会、军队和政府中最重要的职位。

英国政体的产生没有依据任何政府理论，它是数百年来错综复杂的权力斗争的产物。理论学家们对英国政府模式研究后认为，英国政府模式——一个“混合型”政府，成了人们理想中的政府模式纯粹是一个意外的惊喜。理论学家们的意思是，根据古典政治学者的理论，政府分为三种基本类型：君主政体，由个人掌管一切；贵族政体，由一群人制定法律；民主政体，由人民直接控制政府。理论学家们认为，所有这些模式都存在一个问题，那就是他们总是自毁长城：君主政治变成了独裁统治；贵族政治最终分裂为各个党派彼此争斗，一个党派取得最终胜利后演变为残暴的寡头政治；民主政治造成了无政府状态，最终也变成独裁统治。

怎么办呢？解决问题的办法是将三种模式结合起来建立政府，这样政府内部的权力就可以相互制约。在1787年，当时许多政治学者认为这正是英国政府的建立模式。国王代表君主政体的原则，上议院代表贵族政体的原则，而下议院则代表民主政体的原则。议会则代表了两个不同的社会阶层——上议院代表的是世袭贵族；下议院传统上代表的是由小地主组成的自由民，后来更包括迅速崛起的中产阶级，如商人、工厂主以及他们的律师。国王为名义上的国家元首，只在必要的时候才插手干预议会上下两院的事务。在英国的政治体制中，监督和制衡比比皆是。

参加费城会议的代表们都是在这一政治制度下长大的，对这种制度中对内对外的运作方式都了如指掌。代表们并不完全赞同这一制度，他们当中很少有人希望国王和贵族参与到政府中来。虽然他们觉得英国政府已经由于国王的唯利是图而腐败丛生，但他们还是对这一制度保持敬意。只有一个人对英国政府模式推崇备至，这个人就是亚历山大·汉密尔顿。1787年6月18日，汉密尔顿发表了长达5个小时的演说，在演说中毫不避讳地表达了对英国政府模式的景仰。

根据麦迪逊所做的会议记录，汉密尔顿开门见山地指出各邦“经常不顾全体利益，谋求对己有利的好处”。其次，“人们热衷于权力”，除非被逼无奈，各邦不可能主动放弃自己的主权。然后，他继续说道，“英国政府是世界上最好的政府”，他“极度怀疑除此之外的其他制度在美利坚是否可行”。人们想方设法在政府中取得权力，并通过政府来中饱私囊，致使任何的联盟都不可靠。因此，全国政府必须拥有绝对的主权。全国议会则应拥有“通过任何法律”的权力，“各邦法律如违背宪法或与国家法律相冲突则一律无效”。各邦行政长官应由全国政府统一任命。

那么，英国政府模式的优势何在？其中一点是，“英国上议院是一个贵族组织”，因而天性保守，汉密尔顿如是说。以谢斯起义为例，汉密尔顿认为，假使某些观点引发了“大众的热情，那么肯定会如野火般蔓延，最终令人难以抵御”。上议院仿佛“一道永久屏障将任何有害的革新隔绝于外，而这些革新则是由民主精神的惊人暴力和动荡造就的”。因此，美利坚有必要效仿英国上议院，设立参议员终身制。

此外，汉密尔顿认为“行政长官无法依照共和原则产生……英国模式是唯一的最好选择”。国王的利益与国家的利益相互交织，国王既不能在国外贪腐，在国内也必须表现良好。换句话说，对国王有利的事，对国家也必是有益的，反之亦然。因此，美利坚的行政元首必须终身任职，并且有权否决任何立法。

汉密尔顿提倡的政府虽与英国模式不同，但是也非常相似。“汉密尔顿方案”与“弗吉尼亚方案”的最大不同，在于政府的相互制衡都在内部进行，比如行政权制约立法权等。所有的制约都在政府内部进行，除了宪法，连选民集团和利益集团也包括在内。行政长官和参议员无需再次选举，因此他们可以无视人民的意愿，这是汉密尔顿期望看到的。百姓们总是充满“可怕的暴力和不安”，而且经常为一时的冲动所左右，没办法管理一个公平有序的政府。

汉密尔顿作品的评论家，认为“这也许是汉密尔顿最重要的演说”。另一位历史学家杰拉尔德·斯托莎（Gerald Stourzh）认为汉密尔顿1787年6月18日的发言，“可能是他政治生涯中最伟大的演说”。根据斯托莎的看法，汉密尔顿并不如演说中表现得那么赞成君主政体。他想要的是“代议民主”，人民将权力授予最有能力的统治者，而统治者则运用权力为全体人民谋福利。不管汉密尔顿是如何想的，与会代表中极少有人赞同他的提议。代表们受够了国王和贵族议会的欺凌，决不会在自己的政府中照搬照套。更重要的是，代表们清楚地知道，“汉密尔顿方案”的政府模式将在美利坚民众中引发不安，很快就会被否决。汉密尔顿在方案中寻求的个人自由与政府权力的平衡，对美利坚人毫无吸引力。代表们甚至都没有讨论汉密尔顿提出的方案，或者正如康涅狄格代表威廉·塞缪尔·约翰逊所言，虽然汉密尔顿的发言“众人皆赞，却无人支持”。 RJOxp5CwWI6DkfVZdFHFddlSvOhDBNrpwRIvKuQ5URPaL7SSxKvpWxZr2z8UjbgA