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陈定模去宿舍见胡万里前三四个小时县常委会议刚结束，研究的是龙港撤区扩镇后干部的调整与安排。原有的行政体系是县下设正科级的区和县辖镇，区下设副科级或正股级的区辖乡镇。
苍南正值用人之秋，求贤若渴，如何安排陈定模的岗位成了胡万里再三思虑的问题。胡万里有意提拔陈定模为副县长。
胡万里到任不久发现钱库区计划生育工作落后，严重地拖了全县的后腿。
“定模啊，怎么搞的，钱库计划生育你怎么给我搞得那么差？你要好好抓一抓，把它抓上去。”胡万里打电话说。
有人将计划生育工作称为“天下第一难”，在苍南则是难上加难，到钱库就比登天还难了。以前，钱库是平阳县外出讨饭最多的区之一。俗话说，穷山恶水出刁民。刁民是穷逼出来的，不刁没法生存。在钱库只有你想不到，没有他们做不到的。
钱库的封建意识、宗族思想犹如磐石难以撼动，再加上生产力低下，重男轻女超出想象。钱库人说有三个孩子，实际上他也许有八个，也许十个。他说的三个是指儿子，女孩是不算数的。在钱库，没有儿子就会老无所依，老无所养。不是钱库的女儿不孝，而是钱库人老了要吃儿子的饭，不吃女儿的饭。有的农民连生五六个女孩，穷得老婆穿不上裤子也要生个儿子。
陈定模不许计划生育干部扒房子，牵牛，赶猪，关超生户禁闭。他说，这样得罪老百姓会失民心。如此一来，钱库的计划生育工作也就落后得不能再落后。不论县里还是区里只要开计划生育工作会议，陈定模就检讨：“这不怨大家，是我陈定模执行政策不力，连累全区干部……”
接到胡万里电话，陈定模也许感觉到计划生育再抓不上去，不仅对不起县委、县政府，也对不起新任县委书记胡万里了。他立即召开全区计划生育工作会议。在会上，他又是一番检讨，然后说：“计划生育抓不上去，我可能要挨处分，也可能要被调走。这不怪大家，怪我陈定模无能，拖累了大家。不过，我调走了，县里会再派来一位区委书记，他也许会汲取我的教训，采取强硬措施，到时搞过了头，不仅违反法律，伤害了群众，也损害了党在百姓中的形象……”
陈定模在平阳宣传部时的工作证
“陈书记，对不起了，这不是你无能，是我们无能。你再检讨下去，我们受不了了。”计划生育干部和村干部都坐不住了。
“陈书记，今年再完不成任务，你给我们每人发一瓶‘敌敌畏’，让我们死掉算了。”
陈定模见自己的“苦肉计”获得成功，趁热打铁地说：“你们有这样的决心，我很高兴。回去好好干，出事我负责。”
钱库区计划生育工作打了一个翻身仗，被评为温州地区计划生育先进单位。
“定模，你们钱库没拆一间房，没牵一头牛，也没有抓一个人，是怎么把计生工作搞上去的？”胡万里感到纳闷。
“做好乡村干部的思想工作，调动他们的积极性。”
陈定模也许有几分得意，这事儿既展示了自己的能力，又报答了胡万里的赏识。他却不知道自己办过一件蠢事，让胡万里陷于窘迫与被动。上次喝酒的事被人反映给市委和省委了。
“小高啊，不吃酒就不吃酒吧。”胡万里对秘书高友平说。
胡万里在苍南工作二十个月，几乎再没饮酒。
对胡万里提拔陈定模为副县长的想法，有常委提出三点意见：第一，陈定模姓陈，陈姓是苍南的第一大姓，陈姓宗族观念很重，彪悍好斗，是苍南不安定因素；第二，陈定模自以为是，尤其是对没文化的工农干部不够尊重；第三，陈定模能干，又不很肯干，点子多，却不讲规矩，不适合任第一把手，可任第二把手，最好有人稍微牵制一下。
看来陈定模是一个有争议的干部，并且是非常有争议的干部，给某些领导的印象不大好。
这会不会跟陈定模主政钱库期间上告信不断有关？会不会跟江南与南港的矛盾冲突有关？胡万里到苍南后，多次在副县以上领导干部的会议上强调：领导干部要带头做同心同德的模范、团结一致的模范，绝对不允许在任何场合说不利于团结的话。不论江南的，还是南港的，都要服从我苍南的大局。可是，矛盾与分歧依然存在，据高友平回忆，当时灵溪、龙港矛盾很大。选举时往往这边拿掉几个，那边也拿掉几个。
胡万里没有坚持己见，尊重了其他常委的意见。最后决定任命陈定模为县经济委员会副主任。
各区、乡、镇的干部已从四面八方赶到灵溪，第二天上午要在全县干部大会宣布县委、县政府的任免决定。陈定模这时找上门来可能跟任免有关。俗话说，没有不透风的墙，难道哪位常委透露了风声？
“胡书记，让我到龙港去怎么样？”
这出乎胡万里所料。开门见山，不遮不掩，这是陈定模的风格。
“你到龙港去？龙港的任务很重，责任重大，困难也很多。你自己想好，这个担子挑得起来挑不起来。建一个镇，一切都要从零开始，来不得半点马虎。”胡万里说。
胡万里认为在苍南建设这盘棋中，龙港是重中之重，尽管龙港镇镇委书记两个多月前刚上任，但有必要调整，要派一位强有力的、具有改革锐气的干部去。可是，他到苍南仅十三个月，对苍南县的中层干部了解还不够，没想出派谁去好。
“我不去不行啊。”也许陈定模从胡万里的目光看到了犹豫。
“说说看，怎么不行。”胡万里满脸疑惑地望着他。
“为什么，还不是被你害的？”
“被我害的？”胡万里蒙了。
“三个月前，你在龙港主持召开的现场办公会……”
胡万里对龙港建设极其重视，上任后五下龙港（港区）。三个月前，他在龙江乡调研时，听说蔬菜专业户种的菜卖不出去就想到矾山区蔬菜很紧张，许多家庭没菜吃，这都是交通不便、信息不畅造成的。回到县里，他对刘晓骅说，如不加快苍南物资集散中心——龙港的建设，全县经济就无法激活。
3月9日，县委、县政府在江滨饭店召开加快龙港建设现场办公会议，胡万里主持，参会的除县委副书记、正副县长、人大主任，还有港区建设领导小组组长陈君球，以及江南三区——金乡区、宜山区和钱库区的区委书记和区长。这时，龙港镇政府没成立，港区还没撤。
港区建设已成为苍南经济发展的瓶颈，直接关系到宜山、金乡、钱库三个区和南港区域的发展。苍南县是1981年从平阳分离出来的。当时温州流传：“平阳讨饭，文成人贩，永嘉逃难，洞头靠贷款吃饭，温州资本主义泛滥。”平阳是有名的贫困县，也是中国三个特大县之一，面积相当于温州的泰顺、瑞安和文成三个县之和，人口一百六十万，“地大人多，行政领导力所不及，经济落后，地区之间很不平衡，经济结构复杂，山海之利不能得到发挥，民众语言结构不一，山区老区建设发展不快，群众生活仍很困难”。
“当时向省里报了两个方案，一个是把平阳分成三个县，一个是分为两个县。省里说，平阳本来就是个贫困县，把一个贫困县分成三个贫困县，温州地区一下子增加两个贫困县，这哪里受得了？”采访时，刘晓骅说。
最后，经国务院批准，“从平阳的江南、南港析出七个区、七十二个公社，设立苍南县，县治设灵溪镇。”即玉苍山以南的矾山镇和宜山、钱库、金乡、灵溪、桥墩、马站等归属苍南县，玉苍山以北留在平阳。苍南县面积1272平方公里，人口93.33万。
苍南县人口密度图
从贫困县分离出来的苍南更为贫困，它地处偏僻，交通落后，没有港口，没有仓储码头；工业总产值低下，除几家米厂和酒厂之外，几乎就没有什么工业。青龙江北岸的“千年古镇，百年商港”有“瓯闽小上海”之称的鳌江镇留在平阳，南岸一片滩涂、几爿渔村归属苍南。
在几爿渔村中就有方岩村，亦称方岩下，过去称之坊额下，以地处元代乡贤林约仲所立之石碑坊下获名。在当地，方岩与坊额音谐。方岩下有一内河渡口，原称“安澜渡”，同治七年所建，已有一百多年。随北岸鳌江镇的繁荣，方岩下成为咽喉通道，有了一条高低不平的条石道和一条老街，街上有十几个店铺。
方岩渡口小码头
每天早晨，天还没亮，河内埠头就熙熙攘攘，拥挤不堪了。犹如“百万雄师过大江”，千条小船从宜山、钱库、金乡等地过来，数以万计的苍南人肩上担着，手里提着各种各样的海鲜、山货、果蔬和手工业品，在方岩下转到青龙江边的摆渡码头，到鳌江镇去卖，再买回柴米面油盐酱醋茶、衣帽鞋袜和渔具农具。有时，这个苍南人挑去卖的被那个苍南人担了回来。
到了夜晚，北岸灯火辉煌，南岸漆黑一片。
苍南本来很穷，所有物资还要先进鳌江仓库，再出库运到渡口，船运至南岸，搬运到内河码头，运往江南三区——宜山、钱库和金乡。苍南的产品反其道而流出，有人估算，苍南每年在这上面要多花一百多万元。为此，苍南县委、县政府决心在鳌江镇对岸建设自己的物资集散中心和经济中心。
胡万里说：“深圳、上海、天津、青岛都是非常繁华的，因为有港口。把港区建好，依港立城，依港建城，这一点县委、县政府是坚定不移的。当下港区建设缓慢，请大家来商讨一下，看看有什么办法。今天也请来钱库、宜山、金乡三区的书记和区长，希望大家共同为港区的建设献谋献策。”
刚才还像向日葵似的脑袋顷刻间就像沉甸甸的谷穗耷拉下来，有的装作记录，有的低头喝茶，有的摆弄着烟盒，一副若有所思的样子。龙港建设的瓶颈谁都清楚，“罗锅上山——前（钱）紧”，各区干部心知肚明，这哪里是什么献谋献策，是要割他们的韭菜。
“定模，你点子多，你说说看。”见有点儿冷场，胡万里只得点将。
“要建港区，按计划经济思维是不行的……”
陈定模一语中的，看来有所思考。港区建设不仅错综复杂，而且特别敏感，“会做官的”都拿捏得出利害，怕卷进漩涡，能绕则绕，绕不过去就装傻，绝不接招儿。
“只有‘人民城市人民建’，众人拾柴火焰高。现在钱库、金乡、宜山三个区都富裕起来了，‘猴子’不少，占苍南县的百分之九十。可以动员‘猴子’到龙港投资，每个区在龙港建一条街，钱库街、金乡街、宜山街……”
陈定模说前一句时，有人点头，有人晃脑；说到后一句，有的脑袋像被酒瓶击中，眼睛睁大，愣住不动了。
陈定模说：“农民有进城梦。过去的二元结构、剪刀差
扩大了工农差别。农民想进城只有通过两座独木桥，一是参军，二是考大学。近两年，钱库、宜山、金乡的市场红红火火，出了不少‘猴子’。这些先富起来的农民需要扩大生产规模，需要交通便利、信息灵通、金融灵活、劳动力充足的市场环境。另外，他们有钱之后想过上好日子，可是在乡下买摩托车，没路；买彩电，许多农村没有电，有电的还总断电；望子成龙，农村教育落后。钱像河水总是要流动的，进不了正道就入邪道，‘猴子’到处炫富比富，建庙宇，塑菩萨，立牌坊，甚至赌博，包养女人……”
让自己区的“猴子”投资龙港，这不等于割自己的肉？你钱库想建条街建就好了，干吗把别人也拉进群？县领导说情有可原，你陈定模有什么资格这样说？你怎么可以代表宜山区和金乡区？这时，不想“献策”的也不得不说两句了，会议室热闹起来。
“龙港的土地被征用后，农村剩余的劳动力怎么安置？”有人问。
陈定模说：“这个不愁，我们钱库在龙港投资建一个百货大楼，可以安置部分失地农民。另外，街道建起来后，临街商铺可以开店，办工厂，也可以解决农民就业的问题。”
“先富起来的农民都是当地的能人，他们懂技能，有头脑，是农村致富的带头人。这些人走了，农村靠什么发展？”
“‘猴子’走了，那‘猴子’雇用的农民怎么办？”
……
“1984年1月港区根据中央〔1984〕一号文件精神，向县长办公会议提出‘开放一点，欢迎专业户进城，欢迎两户一体
来投资建城镇’等六条建议。1984年2月10日，苍南县政府以苍政〔1984〕21号文件的形式向浙江省政府和温州市政府提交《关于要求将我县灵溪镇、龙港镇列为省集镇建设试点报告》。3月9日现场办公会要点：继续解决农民进城相关政策问题和落实港区的进港公路建设问题。”采访时，原港区负责人陈君球回忆说。
这说明陈定模的想法跟县委、县政府是一致的。
会议结束时，胡万里说：“中央的一号文件对‘三农’问题，对农村改革问题都讲得很清楚。离开改革，龙港还有什么出路？政府拿不出钱来，只有依靠人民群众。各区动员农民到龙港投资建房。”
县长刘晓骅想，一个苍南县连条像样的街都没有。龙港要是快点建起来，把道两边的房子都建起来，怎么也有条像样的街吧？
“老陈啊，你这个傻瓜！我们把‘猴子’都送给了龙港，自己怎么办？”散会后，其他区的干部说。
这不是胳膊肘往外拐么？他们心里说不上对陈定模有多么怨恨。
“这个你不用担心，这就像森林，把大树砍掉了，小树才会长起来。再说，这些‘猴子’在龙港发展好了，也不会忘记家乡，这只有好处没坏处。”陈定模不以为然地说。
钱库区在1983年有五十多名干部退休，占干部总数的百分之四十。有的还没到年龄就要求退，按政策子女可以顶替。下边的乡委书记、乡长退掉一大批。有人说，不能让他们退，他们退了钱库就完蛋了。
陈定模却说：“让他们退吧，九个乡镇的书记都是‘土改干部’，没有文化，思想僵化，开会没有一个能记笔记的，怎么把上级精神原原本本地贯彻下去？”
老干部退休后，陈定模起用了一大批年轻干部，有些乡委书记、乡长才二十八九岁，钱库不仅没完蛋，反而越来越红火了。