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由欠发达地区主动到发达地区设立“飞地”，变传统“飞入地”为“飞出地”，打破了地域限制，实现了创新资源的异地集聚和跳跃式转移输送。
反向飞地是“飞地经济”模式的一种延展。“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以国务院最新批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
与传统飞地的路线相反，由欠发达地区主动到发达地区设立“飞地”，变传统“飞入地”为“飞出地”，打破了地缘限制，实现了创新资源的异地集聚和跳跃式转移输送。因为置身于发达区域，这种“反向飞地”非常金贵，大则几十亩的产业园，小则一万平方米的写字楼，但可以实现“孵化在外地、生产在当地”。
现在就具有代表性的 3 个反向飞地经济模式做一探讨和对比。
杭州城西科创大走廊是浙江省“面向未来、决胜未来”的科技创新重大战略平台，集聚了一大批国内领先的创新资源和数字经济龙头企业。
由于杭州未来科技城在开发过程中，需要大量土地指标，而衢州的土地指标在省内相对丰裕，加之杭衢两地早有山海协作基础，衢州即以土地指标换取余杭“飞地”空间，衢州海创园便在这种创新模式下诞生。该飞地由衢州作为“飞出地”，在杭州城西科创大走廊这个“飞入地”里，建设反向的“科创飞地”，通过推行“衢州注册、杭州办公，杭州孵化、衢州产业化”的跨区域联动创新发展。
传统飞地是“飞入地”对园区进行管理，“飞出地”派遣团队进行管理，双方共同派驻人员进行协同管理。而衢州海创园探索性采取了“政府购买服务”的形式，由衢州市国资委、财政局与银江孵化器股份有限公司签署投资运营协议，将运营服务交由民营企业来负责，试图借用市场之手，将服务落地实处。运营要求上，衢州市政府有监督和考核的权力，会针对税收、产业贡献、人才引进等制定相应的阶段性指标。
衢州海创园共占地 26 亩，园内所有行政管理权限、日常事务等都由衢州市政府统一管理，并且园内所有企业财政收入，余杭区将全部返回给衢州市。衢州海创园重视引进高科技人才和技术，鼓励企业赴衢州创办生产基地，实现科技成果、产业导流回衢。真正实现了人才“工作生活在杭州、创业贡献在衢州”和企业“研发在杭州、创业在衢州”的新模式。
在上海虹桥商务区，有一栋叫作“东方美谷·虹桥中心”的总部楼宇，可租赁面积近 23 000 平方米。这栋大厦是上海市奉贤区南桥镇沈陆、曙光、张翁庙、华严、庙泾等 5 个村集体经济组织，通过镇级集体资产经营平台共同购买了虹桥绿谷B栋商务楼后，更名而来的。当时是 2016 年初，投资额 1.3 亿元。
购置楼宇有双重目的，一方面虹桥商务区的楼宇升值空间大，能够实现村集体资产的保值增值；更重要的一方面是，东方美谷·虹桥中心主要大力吸引跨国公司、国内大型企业、上市公司总部，特别是长三角区域领军企业总部，并伺机将它们的高科技研发、生产加工基地部分引入奉贤区南桥镇。简单来说，这就是南桥镇在虹桥设立的“招商办”，形成一种招商引资的“反向飞地、两桥对流”模式。
与上海其他地区的入驻要求和入驻成本相比，“东方美谷·虹桥中心”按照南桥镇低价出租/出售，具有地价低的绝对优势。虹桥寸土寸金，放总部办公比较合适，又有品牌和资源的高地效应；南桥有土地和优惠政策，把研发生产迁移过去能够降低成本。
该中心拥有全上海相对优惠的租金补助和税收扶持政策。作为奉贤区南桥镇政府自持的商务楼，通过这个平台注册过来的企业可以享受全上海优越的扶持政策，譬如：开办费补贴、租金补贴、人才购房、人才津贴等，以及一揽子投资方案和一条龙的投资服务。
同时，该中心还创新出台了“以税抵租”的政策，即企业可以免费入驻虹桥的总部楼，无偿享受总部楼宇的办公配套服务和品牌效应，但要注册在南桥镇，税收都要交在奉贤，以这个税收来抵销虹桥的租金。
常熟 （北京） 创新中心是由常熟和小样青年社区共同打造的飞地孵化器。以技术创新为根本，以中关村的集群优势为依托，它连接导入人才、技术、成果、产业及社会创新资源，使其成为常熟加速科技成果向生产力转化、科技创新同经济转型、创新成果同产业培育、创新项目同特色平台有效对接的新模式。其通过“反向飞地”模式，让县级市常熟从长三角“飞”到北京，主动出击，向大城市靠拢。
具体做法如下：
一是通过市场化运作，搭建北京与常熟的合作对接机制。虽然常熟 （北京） 创新中心并非两地政府的官方合作，但通过市场化运作，构建起了两地长效对接的协作机制，并承载起了常熟人才增量促进、产业存量提升、城市宣传展示的功能，成为常熟产业创新的有机外延。
二是通过举办系列品牌活动将项目引入常熟。该中心面向北京的汽车产业创新圈、投资机构、垂直媒体等，在 2017-2019 年的 3 年期间不定期举办了“京常路演”“京常会”“京常来”“开放日”等多种品牌活动 170 多场。其中，“京常来”推荐了 99 个项目走进常熟、认识常熟，签约项目 6 家，推荐项目 8 家。
直面垂直的产业圈层精准、多面、高频次的传播交流，让北京的产业圈子对常熟更加熟悉，对常熟的汽车产业基础及发展方向、建设目标、政策环境等从听说到好奇再到了解；让“飞地”入孵的创新项目赴常熟实地考察，进一步强化落地信心。
以上就是目前比较典型的三大反向飞地经济模式的分析。通过对比我们发现，无论是衢州模式、南桥模式还是常熟模式，它们都因地制宜地利用自身条件和“飞入地”的产业政策、优势条件和企业资源，做出了相应的创新性的招商模式。总结起来无非一句话：把资源以最短的路径引过来。
编 辑：孙锋 cjamesun@gmail.com