第四节
演练的要求与规划

参照《突发事件应急演练指南》要求，按照当地政府及卫生健康委行政主管部门的统一部署，遵循“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，结合本单位卫生应急水平现状以及卫生应急培训工作开展情况，组织或积极参与卫生应急演练工作。

一、演练的要求

（一）内容要求

1.时间频次要求

各医疗机构，每年至少牵头组织或参与其他部门组织的卫生应急综合演练工作1次；国家级紧急医学救援队伍每年培训演练的时间累积大于20天。

2.实施要求

结合突发事件卫生应急预案，制定或协助制定演练实施方案，根据综合演练实施方案，按计划、分阶段开展应急演练，规范演练准备、演练评估和演练后改进等环节的工作。

（二）操作要求

1.明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。

2.根据演练脚本，做好演练各方面的准备工作；对演练的组织管理、快速反应、操作技术规范、装备物资准备、多部门协调等所有科目以实战化要求进行。

3.重视演练的反馈、评估、考核、改进等工作，以期达到提高完善卫生应急准备、检验突发事件预案、应急相应机制等目的。

二、演 练 规 划

卫生应急演练作为卫生应急准备中的一项重要工作，演练的规划按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、类型等。

系列演练活动开始之前，需制定一个经过细致设计和论证的演练规划。演练规划涉及多个部门、组织或机构参与，负责编制演练规划的部门（演练的牵头组织单位）应与所有的参与响应的机构和组织在演练的整体规划上广泛交流，达成共识；演练规划由一系列复杂程度递增的演练活动组成，应遵循循序渐进的原则，逐渐提高演练的复杂程度。每次演练都应建立在前期演练有益提高的基础上，再投入更多的资源，使用更复杂的演练类型。

1.人员的确定

首先根据单次演练的属性和规模，需明确各次演练的参与单位。明确了构成演练规划的每次演练活动的参与单位后，就可以相应的明确参与制定演练规划制定的人员范围。

2.规划的制定

演练规划的制定首先仔细研究现有应急预案和实施方案。制定涉及包括：能力分析、经费预算、进度编排、资源整合、长期计划等多项内容。

3.规划的要素

演练规划无一定的版式，但应包括以下要素：

（1）规划时限（例如：5年、10年规划等）；

（2）需求分析（背景描述、问题、需求等）；

（3）目标（包括总体目标和阶段性目标）；

（4）演练的内容（需要加强的应急职能）；

（5）演练类型、参演人员、目的、理由等；

（6）进度安排（时间表）。 Hc+/RovwFI34sDzIMTYxkvD7LnyAoQU83pR5IoFN7zTtGjPQgAxjfiVJMss1nBcO