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1.4 本章小结

英国的城市复兴历程证明,城市设计作为一种公共政策,对城市的转型发展起到重要的支撑与促进作用,而其间政治、经济、文化等多种因素的变化对城市设计的价值取向和实施策略产生了重要影响:20世纪80年代至90年代急剧的经济转型压力和新自由主义理念的结合,使“批发式”(wholesale)城市设计大行其道(金丝雀码头项目是典型代表);20世纪90年代至2009年经济的健康发展和温和型政治的回归,则为城市设计“公共价值”的凸显创造了有利条件(建立了全国性的城市设计政策框架,涌现了众多聚焦公共空间的设计和开发项目),这一阶段或许能称为英国当代城市设计的“黄金期”;2010年以来的经济衰退则造成全国范围内城市复兴的停滞,政治路线的再度“右转”使城市设计在政策体系内的地位变得暧昧不明。但伦敦的在地实践却仍然呈现出空前的多样化,其中既包括大量“开发导向”的大尺度城市设计,也不乏众多关注文化、生态、社区等多维目标的渐进式介入。伦敦的经验证明:在面临城市危机的时刻,应该更加充分地利用(而不是遗弃)城市设计,去为城市“创造价值”。

另一方面,也可以将伦敦当前的复杂图景视为英国三十多年来城市复兴与城市设计“得与失”的缩影。①在物质层面,城市中心区公共空间品质得到显著改善,“棕地”和工业遗迹进化为新的“城市功能源”,生态环境总体上得到较好维持、保育,可持续理念在大型复兴项目中得以贯彻实施;然而,对国际资本的“渴求”及对开发项目的“放任”,也造成城市形态的急剧变化,建筑高度与密度的不合理增长损害了城市形态的整体性,建筑风貌呈现出碎片化的特征。②在经济层面,大型复兴项目为地方政府和开发商带来了可观的经济收益,城市设计为金融资本在城市的循环及积累提供了足够的“空间载体”,并全面带动了文化、教育、旅游、创意等产业的发展;然而,过度依赖“虚体经济”,也使英国在后衰退时期的整体复苏漫长而痛苦,城市间的分化加大,首位城市(伦敦)的地产泡沫达到令人警醒的程度。③在社会层面,公共领域的改善和经济增长都有利于广义的社区更新,文化传承、生态保护、公众参与等理念通过城市设计的普及也有益于“城市善治”;但社会阶层在空间中的分异、隔绝、排斥等现象并未消除,甚而时常以城市复兴和城市设计的名义被放大乃至极化——一个最直接的证据是,经过多年的城市复兴,英国大城市的住宅短缺(尤其是“可支付住宅”)达到20世纪80年代以来最严重的程度 [31]

2017年,英国正式启动“脱欧”程序,并于2020年1月31日23:00正式“脱欧”。这无疑将为其未来的城市复兴和城市设计增添更大的不确定性,英国的实践因此具备持续观察的价值。回溯到本章起始部分的问题,英国经验对当前中国城市的镜鉴意义何在?基于前文论述,可以进行三方面的总结及讨论。①城市设计是促进城市复兴的必要条件之一,但未必是充分条件。因为城市设计在城市转型中的介入度与实施度受经济波动、政治变化、文化兴替等多因素的深刻制约,所以,它既不是解决城市问题的“万灵药”,也不是变现城市愿景的“终极蓝图”,而更多的是聚焦于城市形态和公共空间,寻求“在公共控制与多元经济决定论之间一种持续的动态平衡” [32] (英国三个阶段的演变证实了这一点)。②城市设计具有很强的公共政策属性,但它并非“价值中立”(value free),在不同的政治与经济目标指引下,城市设计的历时性策略或者共时性方法都可能相差甚远,进而造成截然不同的空间片段结果(城市的面貌正是由无数片段叠加而成的)。因此,如果要寻求一个相对理想的城市形态,需要建立一个相对连贯的城市价值的指引和相对稳定的政策框架(伦敦提供了一个虽不完美但足可借鉴的案例)。③城市转型中的挑战与矛盾错综复杂、千差万别(中国城市当前总体上面临的转型问题,可能近似于英国的20世纪80年代;而伦敦与英国其他城市的分化,又类似于中国一线城市和一些资源型城市的差异)。因此,城市设计的应对措施应该是具备在地性和差异化的,但采取具有实施弹性和社会包容性的城市设计(包括达成广泛的利益平衡、建立公私合作机制、促进社会公平与社区参与等),应该成为一种普适性的标准。

参考文献

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图片来源

图1.1:CZWG Architects网站。

图1.2:WEDGE Education网站。

图1.3:作者拍摄。

图1.4:作者拍摄。

图1.5:作者拍摄。

图1.6:作者拍摄。

图1.7:作者拍摄。

图1.8:作者拍摄。

图1.9:维基百科“Serpentine_Galleries”词条介绍。

图1.10:作者改绘自参考文献[27]。

图1.11:作者拍摄。

图1.12:作者拍摄。

图1.13:New London Development网站。

图1.14:London Living网站。 Hg6ccwB7cbQIjlUq4bYt4WwkQQI0HT1KJq2eUa75N9+LNvFjCl4DtkLiqxXI8uGC

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