习近平总书记在2020年8月24日召开的经济社会领域专家座谈会上指出，新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的“富矿”，我国经济社会领域理论工作者大有可为。接诉即办改革是首都城市治理体系和治理能力现代化探索的典型代表，正在对首都高质量发展产生广泛而深远的影响，这一“富矿”值得理论和政策研究者给予高度重视。对接诉即办改革进行深入研究，既可以为深化接诉即办改革提供理论指引，又可以丰富和完善中国特色的城市治理话语体系、学术体系和理论体系，最终实现理论与实践的有机统一。从某种程度上说，讲好首都治理故事，也是建设国际和谐宜居之都的应有之义。

接诉即办改革是以12345市民服务热线为主渠道的诉求响应机制、基层治理的应急机制和打通“最后一公里”的工作机制，它是牵一发动全身的超大城市治理改革。接诉即办改革所蕴含的丰富治理实践可以从不同理论视角进行分析，它既可以作为发展新理论的治理实验，又可以作为检验已有理论的经验证据。事实上，“理论源于实践，又用来指导实践”，从实践到理论，从理论再到实践，如此循环往复，这是我们党治国理政的重要传统。将接诉即办改革实践与已有的治理理论进行链接，既可以从理论层面来认知其背后所体现的一般规律，又可以为治理理论找到更多的现实场景，提升理论自身的外部效度，并且能够更好地对接诉即办改革进行理论叙事。接诉即办改革的关键词有三个，即政府、民众和公共事务，其核心是政府与民众通过对话、协商和谈判对公共事务及其治理达成共识，并且能够调动多层级、多部门、多组织和民众的积极性，最终实现问题有效解决，并进一步减少问题源，增加民众的获得感、幸福感和安全感，实现首都治理体系和治理能力现代化。

围绕政府、民众和公共事务，我们可以寻找多种理论来理解接诉即办改革实践。从合作生产理论的视角看，接诉即办是政府与市民围绕诉求及其解决的合作生产过程，它告别了传统的政府单向度治理模式，实现了双向有机互动；从整体政府理论的视角看，接诉即办是解决政府部门碎片化、扯皮和推诿等问题，进行无缝隙的整体政策建构的过程；从合作治理理论的视角看，接诉即办是政府与社会组织、市场组织、公众等通过信任和合作来解决问题的过程；从政策分析理论的视角看，接诉即办是一个发现问题和解决问题相结合的过程，它是以问题为导向的治理建构有效尝试；从公共价值理论的视角看，接诉即办是一个政府与民众围绕公共问题解决进行价值创造的过程；从话语制度主义理论的视角看，接诉即办是政府与民众之间的对话，也是政府间的对话，它是通过对话进行问题建构和共识形成的过程。 vzMSenl5a+FefdWTPbKE93kLNoZeIMyq13WeXtxDOQOwpKq8LixaTvAsKJKRTbO+