第二节

西部地区的人口和耕地

一、西部地区的面积和人口

西部地区幅员广阔，据《申报年鉴》记载，新疆面积为1641554平方公里，在全国30个省区中排第一位，青海728198平方公里，排第四位，西康472704平方公里，排第六位，四川403634平方公里、云南398583平方公里，排第七、第八位，甘肃380863平方公里，排第九位。整个西部九个省（不包括重庆市）的面积为4699549平方公里，约占全国总面积的42.06%，新疆一省的面积就占全国面积的14.7%。

1934年6月—1935年8月，国防设计委员会派汤惠荪等赴西北五省考察，考察报告记载，陕西全省面积652826方里，合352526040亩，其中关中193876方里，陕北288156方里，陕南170794方里， 比《申报年鉴》记载的面积大，其中陕北面积最大，其次是关中，然后是陕南。甘肃全省面积1210168方里，合653491260亩， 也比《申报年鉴》记载的面积大。宁夏全省910498方里，合491668920亩，其中县治区（农耕）115785方里，占总面积的12.72%，阿拉善、额济纳两个蒙古部落（游牧）749713平方里，占总面积的87.27%（疑应为82.34%）。 青海面积2086989方里，折合1126974060亩。其中，西宁、互助、大通、乐都、民和、贵德、共和、循化、化隆、湟源、门源、都兰12县为991424方里，占总面积的47.50%；同仁、玉树等5县1095565方里，占52.50%。 1937年10月，资源委员会派雷男、任承宪、陆年青赴贵州调查，调查报告记载，“贵州省东西相距575公里，南北相距514公里，实际面积为176480平方公里，约占全国面积的1.52%，其大小位于我国本部十八省中之第九。” 与《申报年鉴》记载的差不多。

民国时期，对于全国和西部地区人口的统计数据比较混乱，有内政部统计数据，有学者研究的数据，还有各种调查统计数据，这些数据都不一致。根据路遇、滕泽之的研究，1936年西部9个省总人口102879192人，占全国人口总数的20.71%。

从表2来看，整个西部地区除了四川省外，其他各省在全国人口中所占的比例都比较小，青海、宁夏、新疆所占比例更少。据安汉、李自发考察，西北地区人口密度每方里不及3人，东南沿海每方里200—300人， 可见，西北人烟之稀少。从20世纪30年代西北人口的分布来看，西北人口主要聚集在土地肥沃、气候和暖、河流两岸、灌溉便利的地区。陕西省是西北人口最多的省份，大多数人口学者认为，民国时期，陕西人口约为1000万人。1933年，陕西省民政厅统计，陕西省有1763018户，9257831人，其中，男5100038人，占55.09%，女4157793人，占44.91%。 从人口分布情况看，关中地区最多，约占全省总人口的55%；陕南次之，约占全省总人口的35%；陕北最少，只占全省总人口的10%。 甘肃1935年各县乡保甲户口调查，甘肃全省人口6689210人（疑应为6547695人），其中，男3556643人，占总人数的54.32%；女2991052人，占总人数的45.68%。其中以陇南区人口最稠密，平均为每方里14.21人，洮西区、河西区最稀，平均每方里尚不足3人。 1934年宁夏保甲调查，10县共有86411户，645426人，其中，男349154人，占54.1%，女296272人，占45.9%，阿拉善17000人，额济纳18000人，共680426人。人口密度，宁夏、灵武每方里10—13人，豫旺、盐池因为干旱，人口密度每方里只有2—4人，磴口每方里不及1人，全省平均每方里仅0.76人。 青海少数民族是游牧民族，逐水草而不断迁移，20世纪30年代，国民政府、青海省政府都没有其人口统计数据，所以青海省到底有多少人口，并没有确切的数据，有的说有600万人，中央农业实验所发表的数字只有70万。1931年青海省民政厅户口调查，西宁等11县有555464人，1934年，汤惠荪等调查，西宁等11县有97974户，566822人，平均每户5.79人。青海蒙藏两少数民族估计约有128818户，约745810人。共计1312632人。青海人口多集中在湟中区，尤以西宁每方里15.41人为最多，民和、湟源为农商业发达之区，人口密度分别为每方里10.57、7.67人，互助每方里平均9.26人，11县平均每方里4.25人。

西北人口分布情况，王金绂在《西北之地文与人文》中有形象的描述：“以陕西最稠，渭水流域及汉水流域，土味丰肥，气候和暖，居民麇集。北部榆林、绥德、定边、保安一带，土地成半沙漠性，气候变化剧烈，故人口稀疏。甘肃人口之密度次于陕西，尤以东南徽县、成县及西部皋兰一带为最稠。西北境安西、敦煌、玉门诸县，砂碛弥漫，生产无多，人口颇为稀疏。宁夏东南为黄河流域，属于黄土地层，适于农耕，居民多聚于此。西北弱水流域，因地下水之影响，亦有植物之生长，人民多架帐幕而居，沿河两岸，帐幕垒垒。除此多为不毛之域，人迹殊渺。青海东部西宁湟源一带，人口稠密，玉树次之，西北一带为沙漠地带，气候变化剧烈，居民寥寥。新疆南部为大戈壁，东部有白龙堆沙漠及哈顺沙漠，沙碛绵亘，产物无多，人口极稀。天山南北人口稠密，西南一带次之。以全区论，新疆殆为人口最稀疏之省。”

四川是西南人口大省，据人口学者研究，1936年，四川总人口为52963269人，西康总人口为968187人，西康、四川合计53931456人。 四川人口大多集中居住在四川盆地。西康，今天的川西南、川西北，人口比较少。《云南行政纪实》记载，1932年云南人口共有11568922人。张肖梅《云南经济》记载，1934年，云南人口有12042157人 。葛剑雄、侯杨方研究认为，1911—1936年间，云南人口年平均增长率为-0.07%， 1911年为1200万人，1936年大约在1116万—1200万人之间。贵州省民政厅编制保甲，统计贵州1718494户，人口9195514人，农民占总人口的73%。 贵州省民政厅1937年调查，贵州有185万户，1048万人。 人口密度，“全省平均每方公里计59人，在本部十八省中占第十四位，约与陕西、山西人口密度相当。” 从人口分布情况看，也极不平均，呈现东南少、西北多的格局。密度比较高的是安顺，每平方公里约208.05人，与江浙人口密度差不多；贵阳、毕节、息烽、凤岗、铜仁等县，人口密度在百人以上，但都江县每平方公里只有15.94人，大塘仅有18.17人，安南仅19.37人。

二、西部地区的耕地面积和农业人口

（一）西部各省的耕地面积

西部地区虽然幅员辽阔，土地总面积很大，但是多崇山峻岭、沙漠戈壁、深沟峡谷，适合农业生产的耕地并不是很多，尤其是新疆、青海、宁夏、西康等省，耕地面积不到土地总面积的1%。新疆幅员三分之一均系山岭、河沼及戈壁，可耕之地仅有1300万亩，占全省面积约4/10。已耕地主要在北疆的伊犁河流域，“平原旷阔，草场丰美”，迪化一带有数千顷农田，南疆塔里木盆地的水草田也是主要农耕区，哈密之水草田纵横30里，但仅占塔里木盆地全面积的1.5%。 1934年，宁夏只有耕地184.8万亩，仅占该省土地总面积的0.41%。甘肃、云南、贵州等省耕地面积也只占全省土地总面积的3%—8%。1934年，甘肃约有耕地2167.6万亩，占该省土地总面积的3.8%；云南有耕地2500余万亩，占全省土地总面积的4.2%；贵州有耕地面积2120余万亩，占全省土地总面积的8%。1946年，青海有耕地780.7万亩，占该省土地总面积的0.715%，西康只有耕地401.1万亩，占该省土地总面积的0.564%。西部各省耕地面积少的主要原因是这些省份有较多的崇山峻岭、沙漠戈壁，适合耕种的土地较少，还有就是这些省份的荒山、荒地没有得到开垦，农业开发程度较低。如新疆“额尔齐斯河流域的哈巴河、布尔津河及乌伦古河流域，土地膏腴，亦足为农业之区，惜因乏人耕种，至今仍属荒地” 。

从许道夫的这个统计表来看，1934年，四川和陕西的垦殖指数比较高，说明这两个省农业开发历史悠久，传统农业比较发达。关于四川耕地面积，严中平认为，1929到1933年间，四川的耕地面积有155万顷。 吕平登《四川农村经济》记载，1932—1933年四川耕地面积有9628.2万亩。郭声波《四川历史农业地理》统计，1937年四川18个行政督察区耕地面积共有113.059万公顷。 民国时期西康耕地面积的确切数字没有找到，据《西康省各县统计调查表》记载，西康省各县的耕地面积有21411825亩。 许道夫统计表记载，1934年贵州的耕地面积有2120.6万亩。国民政府主计处1931年的估计数字是2300万亩，贵州省建设厅各区农林指导员报告，贵州耕地面积为31223189亩，土地总面积264720615亩，垦殖指数为11.79%。 张肖梅著《贵州经济》记载，1936年，贵州全省土地总面积为176470平方公里，已调查的80县有耕地5323.2万亩。 1934—1935年全国土地委员会《全国土地调查报告纲要》记载对贵州镇远等25县调查，贵州总面积72643725亩，耕地面积14399907.156亩占总面积的19.82% 。根据以上数据，基本可以确定，全面抗战时期，贵州耕地面积大约有2900万—3100万亩。

从耕地的类型来看，西北地区水田很少，大多在河川两岸，如陕西水田主要分布在汉水流域，次为泾河、渭河流域。1932年国民政府主计处《统计月报》记载，陕西耕地总亩数3379.6万亩，水田341.1万亩，约占10%，旱地3038.5万亩，约占90%。 除了水田、旱地外，陕西还有森林地4681.824万亩，宜林地7022.736万亩。 华西协和大学西北考察团考察，陕西全省水田占耕地面积的5%，平原旱地占89%，山林地占1%，其他占5%。 1935年3月实业部调查，甘肃耕地面积总计2351万亩，其中水田386.1万亩，占16.42%；旱地1964.9万亩，占83.58%。 甘肃水田以陇南（嘉陵江、渭河流域）最多，次为河西的张掖、临洮一带，陇东泾河流域也有水田。青海黄河湟水流域有水田，但是面积极小。 新疆的伊犁河谷、阿克苏地区，北疆的呼图壁、绥来、库尔喀喇乌苏、精河、迪化的三个泉等都有水田，可以生产水稻。宁夏平原有黄河水灌溉，也有水田。总的来说，西北地区以旱地为主，水田面积占比较小。但是，西北各省都有灌溉设施，可以利用灌溉系统浇水种植旱生作物的水浇地数量不少，特别是新疆和宁夏，水利事业比较发达，90%以上的耕地都是水浇地。据西北水利考察团调查，陕西有4562.7万亩耕地，灌溉面积288.3万亩，水地占耕地面积的6.32%。甘肃耕地面积为2616.75万亩，灌溉面积556.04万亩，水地占耕地面积的21.3%。青海耕地面积780.75万亩，灌溉面积63.71万亩，水地占耕地面积的8.17%。宁夏耕地面积260万亩，灌溉面积237.88万亩，水地占耕地面积91.5%。新疆耕地面积1704.53万亩，灌溉面积1704.53万亩，水地占耕地面积100%。 由此可见，西北各省农业生产严重依赖农田水利工程，有灌溉设施，可以用来浇地，提高农产品的产量。可惜的是，全面抗战前，西北水利设施年久失修，渠堰堵塞，急需修缮，同时，急需新建、扩建农田水利工程。

西南地区，以四川盆地水田面积最大，1932—1933年，四川水旱田地总数高达9628.2万亩，其中，水田为4223.2万亩，旱地为5405万亩，分别约占全部耕地面积的44%和56%。 四川的水田主要分布在四川盆地内部平原和丘陵地带，成都平原灌溉设施完备，水田面积占耕地面积的80%—90%；四川盆地南部，乐山、宜宾、泸州、江津、合川地区塘堰灌溉发达，水田面积也达到60%—70%；沱江、涪陵、嘉陵江中游的内江、遂宁、南充一带，水田比率较低，是四川棉花、甘蔗、甘薯等旱地作物的主要产区。云南高山峡谷多，几乎没有平原，山谷和坝子适合耕种，但是总面积不大，而且云南地高水低，不利于灌溉，所以2/3的耕地属于旱地。至于贵州，《今日之贵州》记载，“贵州耕地面积仅二千三百万亩，不足总面积的十分之一，此二千三百万亩耕地之中，水田计九百五十一万三千亩，旱地计一千三百四十八万七千亩” ，按这个数字计算，水田约占41.4%，旱地约占58.6%。

（二）西部各省的农业人口

西部地区农业人口的统计数据非常不一致，出入还比较大。据四川省建设厅调查，1937年，四川农户数6397162户，农民人口34225854人。 按全省1936年的总人口52963269人 计算，农业人口占总人口的65%左右。具体农业人口分布，引用杨伟兵主编《西南近代经济地理》的图表如下，从中可以明显地看出四川农业人口集中在四川盆地，特别是盆地丘陵区，占66.48%，加上盆西平原和盆周山地占到98.33%，可见四川农业人口高度集中在四川盆地。

云南农业人口，据1932年云南省民政厅《云南省户口统计报告书》记载，“凡二十岁至四十九岁的男女，计为5148786人，其中农业人口为2437784人，占全数47.3%。” 这个数据是对云南20—49岁的青壮年人口的统计，其中农业人口只占总人数的47%，似乎不够准确。根据国民政府主计处统计局和云南省民政厅1935年的调查，全省农户占总户数的70.96%。 学者们普遍认为，即使保守估计，全面抗战爆发前，云南农业人口也应占全省总人口的60%左右。

贵州农业人口，据国民政府主计处统计局统计，1934年，“黔省1769023总户中，农户数为1193488户，约占总户数的67.5%。” 根据贵州省民政厅1937年调查及各县政府报告，贵州总户数为1850497户，总人数为10486618人，农户数为1408828户，农民数为8022418人，农户占总户数的76.13%，农民占总人口的76.5%。 新中国成立后，国家统计局编《全国农业生产恢复时期基本统计资料》记载，1949年，贵州省农户有3024千户，农业人口13416千人。

陕西农业人口，根据1932年国民政府主计处《统计月报》记载，陕西总户数为1896926户，农户数为1384579户，农户占总户数的73%。又据陕西省建设厅1931年对32个县的调查，农业人口占人口总数的80.28%，农民雇工人数，占农民总数6.58%。 1934—1935年汤惠荪等陕西农业调查，关中44县有农户707544户，占总户数的78.29%；汉中区25县有农户499799户，占总户数的79.4%。两区总计农户为1207343户，平均每户按6.01人计， 两区大约有农民7256131人。

1935年出版的《申报年鉴》记载，甘肃全省共有1075880户，其中农户793160户，农户占总户数的73.7%，每农户平均耕种田地30亩。1931年内政部统计，甘肃全省人口为6281000人，其中有农民4124432人， 农民约占总人口的65.67%。而1934、1935年，甘肃保甲调查，全省有1119929户，6689210人，每户平均5.97人，其中农户有863043户，占总户数77.06%，农民按每户6.87人计 ，共有农民5929105人，占总人口的88.64%。

青海、宁夏两省有蒙、藏等少数民族，国民政府和两省政府都没有少数民族人口统计数据，只有对农耕区农民的估计数据。西宁等11县为农耕区，农民数根据该县总户数估计为73332户，占总户数的74.85%，平均每户按6.97人计算 ，共有农民511124人。宁夏卫宁平原为宁夏主要农耕区，各县农户数根据各县总户数估计而得为62384户，占总户数的72.19%，每户平均按6.41人计算 ，共有农民399881人。

1944年3月再版的《国民政府年鉴》对当时西部各省农户数、农民数、耕地面积、每农户、每个农民平均拥有的耕地面积进行了估算，见表5。

许道夫对1946年西部各省耕地与农民的统计见表6。

从表5、表6两个统计数据看，表6许道夫的统计数据中，陕西、甘肃、宁夏、新疆、云南、贵州数据与表5统计数据是一样的。不同的是四川，耕地面积差距不大，差异是农民人数，一个是2577.2万人，人均耕地面积6.03亩，一个是3895.7万人，人均3.89亩，但表5注明四川农民户数是四川14县的数字，国民政府主计处统计局发布的四川农业人口数字就是3895.7万人。 青海、西康数据表5缺，许道夫加以补充，应该说，许道夫统计数据比较准确。

从上表的统计数据看，西北地区户均、人均耕地面积相对较多，其中新疆最多，户均耕地面积43.35亩、人均9.01亩；甘肃、宁夏、陕西、青海户均耕地面积都在30亩以上，人均5—6亩。西南地区户均、人均耕地面积相对较少，户均20亩左右，人均只有3亩多地。 8UauiMguXU3xXFQ1SpZMjyarignCZNItNwlM+NqcW2wrvbeLGhFZsxpl/ly9Kibs