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在装备保障物流系统的规划设计开始前，首先要根据规划的系统类型和规模、系统的实际功能和涉及的管理与技术领域，由装备管理部门来确定组织装备保障物流系统规划的机构与人员结构。其次要根据组织结构安排恰当的人员，以形成为实现装备保障物流系统规划目标而努力的权责角色结构。
装备保障物流系统规划的组织分成两部分：一部分是由装备保障管理业务机关的主要决策者负责的规划领导小组；另一部分是由所要实现的物流系统中各个相关部门的主要负责人和物流方面的专家、分析咨询人员、工作人员组成的物流规划项目组。其中，规划领导小组的职责在于把握决策方向、制定规划的目标、协调各方利益。具体职责包括计划决策职责、沟通协调职责、管理物流业务职责等，涉及对物流流程各环节的管理与指导、控制物流成本与各项费用支出、预测物流成果、评价物流服务水平、收集和处理物流信息、进行物流管理和控制方法及物流运作的创新和发展等。而物流规划项目组的职责就是按照规划领导小组的指示，完成有关数据及业务的调研和分析工作。物流方面的专家、分析咨询人员起到帮助分析、研究、评估和辅助决策的作用。
装备保障物流系统规划实施过程需要装备管理部门根据我军物流基础设施现状、装备保障物流管理组织机构配置等情况，推动装备保障物流基础设施建设。装备保障物流系统规划实施流程包括3个阶段，如图2-2所示。
军队出台支持装备保障物流系统发展的体系规划、物流网点规划、综合交通规划等相关政策，整合地方物流相关资源，建立装备保障物流管理协调机构，为装备保障物流基础设施的建设和军队物流的快速发展营造良好的政策环境和发展氛围。
建设阶段包括硬平台和软平台及相关配套的建设。硬平台方面，主要是建设装备保障物流节点，完善装备保障物流业务平台和信息服务平台。软平台方面，出台推动装备保障物流发展的政策保障体系，挖掘装备保障物流需求，优化配置装备保障物流资源，积极引进物流专业人才和先进技术，保障装备保障物流快速健康发展。相关配套的建设主要包括有关运输资源的确立与协调、相关信息网络的协调等。在此基础上，根据确定的规划系统总进度要求，用多种或某种计划方法制订出具体的工作内容与要求，并具体到各个成员，限定行动方案的完成时间。
调整阶段按照规划要求，在实施过程中必须进行目标管理和过程监控，及时收集实施过程中的信息，据此发现问题，及时采取预防措施消除风险。遇到与规划条件不一致的新情况时，应及时根据实施情况，做出停止规划的实施、修改调整规划内容后再实施的决策。这既是现代规划的基本特性，又是动态规划的体现，也是落实规划的必然。
图2-2 装备保障物流系统规划实施流程
影响装备保障物流系统规划实施的主要因素可以分为内部因素和外部因素两类。内部因素包括物流技术要素、物流信息要素、物流管理要素；外部因素包括物流网络的范围和规模、网络节点物流能力以及供应链集成程度等。
物流技术主要是指物流装备或物流硬技术。它包括组织器材实物运动存储所涉及的各种机械设备、包装器材、运输车辆、装卸搬运工具和仓库设施等，还包括计算机、通信网络设备等信息技术的硬件设备（我们把信息技术归于信息要素来论述）。物流技术要素是物流能力的基础，物流过程、物流系统是建立在一定的技术基础之上的，先进的物流技术极大地提高了物流的效率和能力。
物流信息要素包括各种信息技术、物流信息系统，以及信息流动和信息可获性、可靠性等因素。物流信息技术是提高装备保障物流保障能力的主要支撑。信息系统对装备保障物流管理提供决策支持。信息在辅助计划、业务管理、器材控制等功能中正变得日益重要，信息可获性不仅影响计划过程，而且影响与装备保障物流表现有关的日常决策，物流能力是高度依赖信息的。物流信息的快速流动能够极大地缩短供应周期，增强对部队需求的快速反应能力。
物流管理是指为组成高效率的装备保障物流系统而进行的计划、实施、控制、权衡过程。装备保障物流管理的核心是库存管理，即是对库存的合理定位和控制。同时要考虑到整个装备保障物流供应链的管理，包括对各种物流设施设备的最佳调配和使用，对物流过程中各种作业活动的整合和衔接管理、组织协调等。物流管理在不改变现有的物流技术装备的情况下，使现有技术基础得到充分的应用和发挥，从而提高物流能力和效率。
物流系统的结构将不是单一的结构，而是一种纵横交错的网络结构。复杂的装备保障物流网络意味着物流系统中包含更多的平行活动、更多的节点和连线，随着装备保障的转型，装备保障物流系统覆盖的范围更大，保障能力更强。但是，环节太多增加了管理难度，也可能意味着运作效率和灵活性的降低。可见，整体装备保障物流能力不仅与装备保障物流系统网络的结构复杂程度有关，也与装备保障物流系统的规模有关。
物流网络的覆盖范围和规模再大，如果网络节点的物流能力有限，那么会在节点造成拥堵，限制整个网络的物流运作效能。在物流系统的各个环节之中，对器材的流动管理包括地理定位、库存决策和控制、安全库存的设定、包装、流通加工等，这不仅对器材保障的物流成本有很大影响，而且对部队维修器材的满足性也有影响，因而，在很大程度上决定了整个物流体系的运作效能。
供应链中存在供应、需求和节点运作的不确定性。因此，装备保障物流供应链之间要建立起有效的关系就必须使供应链实现一定程度的有效集成，协调一致、相互配合。按照集成化的要求，进行信息集成，协同工作流，提高资源的有效利用率，降低成本，提高节点的物流运作水平。
在装备保障物流系统规划实施中常用的控制方法包括：成本控制法、质量控制法、物流系统审计等。
成本控制是为了核实成本支出与项目计划是否一致，如果不一致，就要判断怎样才能消除偏差。在成本控制过程中通常采用以下步骤。
1）职责分配
用明确的职责分配表来明确每个人在项目过程中的责任。无论是出现什么偏差，都可以落实到每个责任人身上。这样便于对偏差以及产生偏差的原因进行追溯和分析。
系统实施管理的精髓之一就是任务分解，指派给合适的人合适的工作，分配各种资源。这样才能高效率、高质量地完成任务。
2）生成累计预算成本
在系统的成本规划中，总预算是分配到每一项任务中去的。一旦每一项工作任务（工作单位或子项目）都有了自己的子预算，就可以根据完成该任务的各个活动所需要的时间（工期），把子预算成本分配到整个工期中去，这样就可以确定在任何工期用了多少预算。把截止到该工期的预算成本汇总而得到的成本，就是累计预算成本（Cumulative Budget Cost，CBC）。累计预算成本是控制项目成本的基准。
3）记录实际成本
实际成本（Actual Cost，AC）就是某一会计期间所发生的实际成本支出。记录项目的实际成本非常有用，把它和累计预算成本相比较，便成为控制和分析项目成本的有效工具。
4）分析成本绩效
要想有效地控制系统的成本，关键就在于经常及时地分析成本绩效（成本绩效法），尽早地发现实际成本和预算成本之间的差异，考察成本的工作绩效，以便在情况恶化之前就能够采取纠偏措施。
质量控制是质量管理的主要内容，质量管理的范畴很大，包括了除质量控制以外的质量政策、质量目标、质量保证、质量审计、质量规划等内容。
装备保障物流系统质量控制是要保证物流系统规划目标的实现。物流系统规划实施中的质量控制是保证系统每一阶段的输出都满足全局的质量标准和质量计划，并以此确保整个系统最终质量的实现。
从本质上看，系统审计就是一种项目评估。通常称为项目审计（Project Audit），它是一种对项目的各个方面进行规范化详查的方法。习惯上经常把“审计”一词同详查一个机构的财务状况相联系，但事实上，项目审计要比财务审计的内涵更广，它几乎涉及项目主管关注的所有问题。
物流系统审计或称为物流系统评估，是指按一定的标准对物流系统项目的进展和表现进行评估，以发现存在的问题，从而为物流系统实施管理中的各种决策提供依据，这里的标准可以是物流系统规划实施的成本、进度和绩效计划等。因为物流系统实施过程的复杂性，实施系统的审计控制是很有必要的。
物流系统实施项目审计的方法主要有：
（1）检验。指运用审阅、比较、盘存、调查等专门方法，证明物流系统物理架构上所有硬件设施是否已经建设完好，物流信息系统网络环境是否畅通；核实系统的建设成本、维护成本与收益，比较系统功能与预计目标之间的对应程度，评估目前系统利用的范围与深度；获取内部员工与外部用户对系统满意度等指标数据。
（2）评估。指在检验的基础上，引用同行业其他物流系统建设应用的经验教训，围绕物流系统建设的趋势，结合专家意见和实际情况，对该物流系统的经济性、效率、效益进行评估。包括对其投资成本——收益的评估、数据质量的评估、系统设计先进性的评估、系统功能实施程度的评估、系统实施效果的评估等。
（3）咨询。在评估的基础上，结合物流系统规划实施中存在的问题或不完善的环节，提供经济适用的解决方案，为系统的改善升级和未来发展规划提出建设性意见。