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在上海建设全球海洋中心城市的战略背景下，打造全球海洋资源开发配置和海洋经济引领功能是一个具备全新时代特点的命题，需要在既有的发展惯性上有所突破。总体思路是：紧密围绕党的十九大“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的重大部署，贯彻海洋经济高质量发展的战略要求，积极把握全球海洋产业的最新发展动态和竞争格局，充分发挥上海“五个中心”的核心功能，以提高全球海洋资源配置能力、建立现代化海洋产业体系和引领全球海洋产业发展趋势为目标，深入推进海洋事业的发展，服务好上海城市总体规划和海洋强国的国家战略。
市场主导，创新驱动。充分发挥市场配置资源的能力，推动资源要素自由流动，以自主科技创新培育海洋战略性新兴产业，实现海洋产业结构升级；引导海洋新技术落地转化，抢占产业价值链条制高点，构建高质量发展的海洋新业态。
陆海协同，统筹布局。协调陆海发展关系，以陆海一体为核心目标进行战略性统筹规划；顺应长三角一体化和长江经济带等跨省级区域合作趋势，实现资源优势互补、产业错位布局、发展相互促进，推进上海辐射范围内海洋经济的协同繁荣。
开放引领，先试先行。依托中国（上海）自由贸易试验区等政策优势，加快建设开放型海洋产业体系，推动既有优势产业走出去、战略支撑型产业引进来；主动匹配“一带一路”倡议，助力搭建中国连通世界的海上桥梁。
到2025年，上海将形成全球海洋资源开发配置和海洋经济引领的基本框架，在世界海洋城市网络体系中的能级将不断提升。全市海洋生产总值将达到15 000亿至18 000亿元（当期价格），占全国海洋生产总值的比重稳定在12%左右，占上海市生产总值的比重超过30%。巩固提升海洋产业中的既有优势，加强发挥在“一带一路”、长三角一体化、长江经济带建设等国家重大倡议和战略中的引领作用。海洋资源利用效率不断提高、开发范围不断拓宽，成为全国深远海资源开发配置的首要核心城市。以海洋战略性新兴产业和现代海洋服务业为核心组成部分，基本建立现代化海洋产业体系，其中海洋生物医药业、海洋可再生能源利用业的年增加值均超过10亿元。海洋经济开放水平不断提升，成为蓝色总部的标志性高地，较“十三五”末期新增10个左右涉海类跨国公司和10个左右涉海类国际组织的区域性总部或研发中心。“由陆及海、以海带陆、强陆促海”的陆海统筹新型发展格局初步建立。
到2035年，上海基本具备全球海洋资源开发配置和海洋经济引领的能力，作为全球海洋中心城市的重要功能体现，上海在世界海洋城市网络体系中具有一定话语权。海洋资源要素有序自由流动的市场体系全面形成，对海洋资源高效集约利用的能力进一步加强，深远海空间的资源开发达到世界领先水平。通过信息技术的应用，实现对国际深海资源开发的协调，并成为我国东部海洋经济圈内陆海资源联动开发的策源地。海洋经济高度发达，建成完备的现代化海洋产业体系，在全球产业链条中享有显著的核心地位，形成创新驱动型海洋经济发展模式，逐步引领全球海洋产业发展，体现卓越的国际影响力和竞争力。
到21世纪中叶，上海要建成全球海洋资源要素配置的核心，海洋资源开发利用全面扩大到极地和大洋范围；海洋产业创新能力位居世界顶尖地位，带动长三角城市群成为国际上海洋经济最为发达的滨海城市群。