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2017年发布的《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确提出，推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市。这是国家赋予上海的重大任务，也是上海推动自身高质量发展、建设“五个中心”等城市战略的重要支点。全球海洋中心城市应当在世界海洋城市网络体系中处于中心枢纽位置，发挥全球海洋资源配置和全球海洋经济引领的功能。前者要求城市对近海和深海大洋资源的探测、开发、利用、配置具有卓越的能力，后者要求城市在全球海洋产业链、价值链中居于核心地位。本专题研究将客观评估上海海洋资源开发配置和海洋经济发展的现状和问题，并借鉴世界海洋强国和地区的先进经验。在此基础上，利用上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心定位的资源优势，以及“一带一路”桥头堡、自由贸易试验区等政策平台优势，提出上海打造全球海洋资源开发配置和海洋经济引领功能的重点方向、总体思路、基本原则、发展目标、重大举措和政策建议。
如今在科学技术高度发展和区域一体化、经济全球化的背景下，海洋资源及海洋经济的范畴迅速扩大，海洋作为全球经济流动通道的重要性也日益增强。中国作为海洋大国，近年来高度重视海洋发展。党的十八大提出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。党的十九大又进一步做了“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的重大部署。
人们对于海洋资源的理解是随着科学技术的不断进步以及对海洋认识的不断深入而发展的。狭义上，海洋资源是指与海水水体本身有着直接关系的物质和能量，如海水化学资源、海洋矿物资源和海洋生物资源等。广义上，能够通过加工利用产生经济价值的各类海洋自然环境因素都可称作海洋资源
。随着科技的不断进步和人类经济社会的不断发展，人类能够开发利用的海洋资源种类和数量将不断增多。目前，全球海洋资源的开发主要呈现以下趋势：海水资源开发利用规模迅速扩大，国际海底区域资源勘探开发竞争日趋激烈，海洋油气资源勘探开发已经由浅海延伸至深海，天然气水合物由资源调查逐步转向开发利用
。上海作为中国最大的海滨城市，拥有丰富的海洋资源，并蕴藏着巨大的开发潜力，主要有海岸线资源、滩地（浅滩）资源、海洋生物资源、海洋可再生能源和滨海旅游资源。随着上海国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心建设的持续推进，海洋资源的深入开发和有效配置日益重要。
所谓海洋经济，是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。具体来说，人们为了满足社会经济生产的需要，以海洋及其资源为劳动对象，通过一定的劳动投入而获取物质财富。传统的海洋资源利用包括海洋盐业、海洋航运业和海洋捕捞业。近一百年来的海洋开发扩展到了海洋油气业、海水利用业、滨海旅游业、海洋生物医药业等。不过，诸如海水淡化、海洋可再生能源、海洋生物医药等新兴产业，我国目前的开发利用规模有待进一步提升。纵观全球，海洋经济战略成为许多沿海发达国家的优先发展战略
。上海承担建设“全球海洋中心城市”的重任，更有必要摸清自身海洋经济发展的基础，既扬长避短，也取长补短，坚持创新驱动和可持续发展的理念，制定科学合理的海洋经济发展战略，稳步从“浅蓝”挺进至“深蓝”，早日形成清晰的海洋开发开放格局。
上海雄厚的经济实力和渐趋完善的基础设施建设，为发展“蓝色经济”、建设全球海洋中心城市提供了强大的支持。上海作为知识和人才的高地，创新驱动成为经济发展主引擎；现代服务业发展较快，金融中心地位稳固提升，对外开放水平不断提升。上海的海洋经济也取得了长足的进步，海洋交通运输业、海洋油气业、滨海旅游业高度聚集，海洋电子信息、海洋生物、海洋高端装备制造等海洋产业快速发展，形成一批海洋核心企业。无论从地理位置、影响力、产业辐射、航运渠道，还是从金融、人才、科研和市场规模等方面，上海对优质海洋资源的整合能力均属上佳。
在经济新常态的背景下，上海的社会经济发展面临内外两个方面的压力。一方面，全球经济萎靡不振，外向型经济发展困难，国际贸易保护主义势力抬头，对上海外向型经济的发展带来较大制约；另一方面，国内经济发展到今天，转变经济发展方式，“三去一降一补”结构性调整压力较大，尤其是像上海这样的沿海地区。未来上海新的经济增长空间和经济增长点，其中很大的一块就是向海洋要资源和财富，要通过海洋经济的发展，促进沿海地区经济结构的转变，以创新驱动形成新的经济增长点和增长极，带动沿海地区产业结构和社会经济发展水平跃上新台阶。
发达国家把海洋开发作为国家战略，开发方式也正从传统的单项开发向现代的综合开发转变。目前全球海洋经济发展的主要趋势有：升级海洋传统产业、积极推进海洋新兴产业、追求海洋经济可持续发展和构建海洋综合发展战略
。这与上海建设全球海洋中心城市的目标任务不谋而合。上海作为“一带一路”建设与长江经济带发展战略的交汇区域，港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，有能力更有必要将海洋经济往高层次发展，引领我国乃至全球的海洋经济可持续发展。大力发展海洋经济，建设全球海洋中心城市，既顺应世界潮流，也符合上海迈向卓越的全球城市的宏伟目标，全面建成国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。