前言

习近平同志指出，“21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期。海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升”。海洋是我国经济社会发展重要的战略空间，是孕育新产业、引领新增长的重要领域，在国家经济社会发展全局中的地位和作用日益突出。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，党的十八大做出了建设海洋强国的重大战略部署。壮大海洋经济、拓展蓝色发展空间，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。党的十九大又进一步做了“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的重大部署，为建设海洋强国指明了方向、明确了路径。

2017年5月公布的《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确提出，推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市，在投融资、服务贸易、商务旅游等方面进一步提升对外开放水平和国际影响力，打造成为21世纪海上丝绸之路的排头兵和主力军。这是国家赋予上海的重大任务，也是上海推动自身高质量发展、建设“五个中心”等城市战略的重要支点。全球海洋中心城市应当在世界海洋城市网络体系中处于中心枢纽位置，发挥全球海洋资源配置和全球海洋经济引领的功能。这一定位既要求城市对近海和深海大洋资源的探测、开发、利用、配置拥有卓越的能力，又要求城市在全球海洋产业链、价值链中居于核心地位。上海作为拥有雄厚经济实力和完善基础建设的海洋城市，作为“一带一路”建设与长江经济带发展战略的交汇区域，港口航运体系完善，大力发展海洋经济，建设全球海洋中心城市，既顺应世界潮流，也符合上海迈向卓越的全球城市的宏伟目标，全面建成国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

2018年1月2日，《上海市海洋“十三五”规划》正式发布，提出将积极探索建设“全球海洋中心城市”，明确到2020年年底，初步形成与国家海洋强国战略和上海全球城市定位相适应的海洋经济发达、海洋科技领先、海洋环境友好、海洋安全保障有力、海洋资源节约集约利用、海洋管理先进的海洋事业体系。这要求上海积极发挥国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心定位的资源优势，以及“一带一路”桥头堡、自由贸易试验区等政策平台优势，有力借鉴国际先进经验，大力探索打造全球海洋中心城市的重点方向、重大举措和政策建议。

2019年4月，受上海市海洋局、上海市海洋管理事务中心委托，上海交通大学中国城市治研究院和上海市发展改革研究院联合承担了“上海建设全球海洋中心城市政策措施研究”专项课题。2019年5—6月，6个子课题研究小组分别组织多次专家研讨会梳理写作思路。2019年7—9月，课题组先后赴深圳、厦门和青岛等地实地调研考察海洋中心城市及海洋资源型城市建设发展经验。2019年10月，通过全球城市论坛海洋中心分论坛进一步吸收国内外城市治理、海洋发展领域的专家对于上海建设全球海洋中心城市的真知灼见，最终形成了本书的主体内容。

全书共包括6个专题报告。具体章节的执笔专家如下：“全球海洋资源配置及经济引领”报告由吕守军执笔；“全球海洋科技创新”报告由方梅、柳存根执笔；“海洋生态治理与示范”报告由肖瑶、李志勇执笔；“海洋文化交流和教育”报告由张录法执笔；“海洋事务治理”报告由谢岳执笔；“服务长三角区域海洋经济高质量一体化”报告由吴建南、陈子韬、李俊执笔。

衷心感谢各位专家的辛勤付出。