《全国海洋经济发展“十三五”规划》首次正式提出了全球海洋中心城市这一概念,但国内外学术界和实务界对全球海洋中心城市有哪些代表性功能并没有形成统一的认识,更遑论对每个具体功能的内涵进行研究。在综合比较各类观点的基础上,本课题组认为全球海洋中心城市是一个综合概念,其内涵包含海洋经济、海洋科技创新、海洋文化教育、海洋生态保护、海洋事务国际合作、全球海洋治理等六方面的功能。其中,海洋科技功能显然是全球海洋中心城市建设中不可或缺的核心指标之一。
纵观人类文明的发展史,科学技术的每一次重大突破,都会引起生产力的深刻变革和人类社会的巨大进步。而人类对海洋的探索和开发,每前进一步也都与海洋科技的进步密不可分:造船技术的不断进步,使传统的海洋渔业及海洋运输业得以快速发展;现代海洋高新技术的诞生,使一批新兴海洋产业得以形成;全球性海洋环境保护和海洋自然灾害的预防等,也需要先进的海洋科技作为支撑。开发海洋资源、保护海洋环境、发展海洋产业,关键在于提高海洋科技水平。
海洋科技即指海洋科学和海洋技术。海洋科学是研究海洋中各种自然现象和过程及其变化规律的科学,包括物理海洋学、生物海洋学、海洋地质学、海洋化学等;海洋技术是指海洋开发活动中积累起来的经验、技巧和使用的设备等,包括海洋工程技术、海洋生物技术、海底矿产资源勘探技术、海水资源开发利用技术、海洋环境保护技术、海洋观测技术、海洋预报预测技术和海洋信息技术等 。也可以说,海洋科技是众多传统科技和现代高新技术在海洋领域里的集成。
海洋科技与核能、宇航科技被科学家们称为当代世界三大尖端科技领域。谁能掌握先进的海洋科技,谁就能在海洋竞争中占有优势。因此,国际海洋竞争也是海洋科技尤其是海洋高新技术的竞争。世界海洋高新技术从20世纪60年代开始发展以来,已经在许多领域取得显著进展,特别是近十多年来发展尤为迅速,在海洋生物技术、海洋卫星遥感技术、深海勘探技术、海水淡化技术、水声技术等方面都已经和正在取得重大进展。
海洋科技创新是海洋资源开发利用、海洋经济发展、海洋生态保护等海洋事业发展的第一推动力。我国要想在国际海洋角逐中掌握话语权,必须依靠科技进步和创新来支撑引领海洋经济发展。习近平总书记强调“发展海洋科学技术,着力推动海洋科技向创新引领型转变”。
海洋是人类进行开发利用的巨大资源宝库,是关系可持续发展和国家安全的战略领域。党的十八大提出了发展海洋经济、保护海洋环境、维护海洋权益,建设海洋强国最重要的是拥有管控海洋的强大综合实力。发展海洋科技,尤其是海洋高新技术已受到许多国家的高度重视,以高新技术提高国际海洋产业竞争能力,已成为发达国家海洋发展战略的核心。必须优先发展海洋科技与战略性海洋新兴产业,把可持续发展作为战略方向,把争夺海洋经济科技制高点作为战略重点,是当前国际经济背景下,我国建设海洋强国的必然选择。
海洋科技创新作为推动海洋资源开发利用、海洋经济发展、海洋生态保护的源泉和驱动力,也是一个海洋国家或城市核心竞争力的集中体现。大量事实表明,海洋科技已进入全球科技竞争的前沿,依靠科技成果转化应用和产业化,推动海洋经济发展,促进生态系统良性循环,加强海洋科技管理,已经成为沿海国家的重要任务,强劲的海洋科技创新是海洋强国的特征之一。美国、新加坡、挪威等国之所以可以成为世界领先的海洋强国,与其在海洋高新技术尤其是海洋装备领域的领先地位密切相关,谁拥有了相关的装备和科学技术,谁就能够在未来的海洋开发中占据优势。
科学技术是第一生产力,海洋科技水平决定着海洋经济水平。海洋自然条件恶劣多变的特点决定了海洋经济对科学技术的要求比陆域经济对技术的要求更高,技术密集属性更强。工欲善其事,必先利其器。无论是海洋军事力量、海洋科学技术活动还是海洋装备制造,都离不开海洋科技创新的支撑。高端海洋装备与技术,是认识海洋、探测海洋、利用海洋最重要的保障条件,在现代海洋开发进程之中扮演着基础性角色,对沿海地区海洋经济综合竞争力有着举足轻重的影响。
海洋科技在改造海洋运输、海洋捕捞、海洋盐业等传统产业的同时,正在培育和即将培育出一批新兴的海洋产业。新兴海洋产业的兴起,将带动相关配套产业的发展,如海洋船舶工业、海洋机械工业、海洋电子工业、海洋勘探业、海洋信息业、海洋预报业、海洋保险业等,并将进一步带动钢铁、冶金、化工等工业形成庞大的新产业群,将改变世界的陆海经济结构。
海洋科技的升级引领,意味着关心海洋、认识海洋、经略海洋能力和手段的升级,将引领海洋领域产业发展的新增长点,带动海洋新兴产业发展,进一步促进海洋经济转型升级。一方面,通过新技术的使用,促进海洋高科技产业与传统海洋产业相互融合,促进设备更新换代和传统产业改造升级;另一方面,海洋产业国际市场的竞争又促进了海洋科技开发和技术创新。
目前是上海着力推进全球海洋中心城市建设、全面推进全球有影响力的科技创新中心建设、推进长三角高质量一体化发展的关键时期,是上海海洋科技和产业发展重要的机遇期。海洋科学技术水平的高低和发展潜力的大小,在很大程度上决定着全球海洋中心城市发展的上限和前景。可见,上海建设全球海洋中心城市,海洋科技创新发展是不可或缺的一环,需要集聚较强的海洋科技创新资源和力量、拥有良好的海洋科技创新环境、具有活力的海洋科技管理体制,并在海洋科技成果原始创新(体现为海洋知识创造和核心关键技术的掌握能力)、海洋科技成果转化(体现为产业化能力)和企业应用创新(体现为市场活力)等方面处于世界领先水平,才可谓之为全球海洋中心城市。