其实中国特色的新供给管理在过去三十多年已在客观的孕育过程之中,主要内源于从计划经济向市场经济转轨而寻求现代化的历史命题。回顾历史不难发现,我国改革不断深化的进程正是“摸着石头过河”与阶段性推进的“顶层设计”相结合的过程。自20世纪80年代以来,我国经济体制改革进程中召开过三次意义重大的“三中全会”:1984年10月召开的十二届三中全会做出《经济体制改革的决定》,阐明了经济体制改革的大方向、性质、任务和各项基本方针政策,富有远见地断言,“改革是为了建立充满生机的社会主义经济体制”,并指出,“为了从根本上改变束缚生产力发展的经济体制,必须认真总结我国的历史经验,认真研究我国经济的实际状况和发展要求,同时必须吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营管理方法。中央认为,按照党历来要求的把马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则,按照正确对待外国经验的原则,进一步解放思想,走自己的路,建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制,促进社会生产力的发展,这就是我们这次改革的基本任务”;1993年11月召开的十四届三中全会做出《建立社会主义市场经济体制的决定》,提出了建立社会主义市场经济体制的总体思路,利用有利的国际环境来加快国内的改革发展,是当时强调“战略机遇”的主要着眼点。20世纪90年代以来中国在加快内部经济改革的同时,努力融入国际社会和世界经济,逐步建立一整套基本市场经济制度,也为此后十多年的经济高速增长提供了良好的制度条件,其间2003年10月召开的十六届三中全会做出《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是进一步深化经济体制改革的纲领性文件,为全面建设小康社会奠定了坚实基础。但也需要强调指出,近些年中国经济、社会伴随着“黄金发展”而来的“矛盾凸显”,已使渐进改革路径依赖下制度供给的所谓“后发劣势”有所暴露,改革进入深水期和既得利益阻碍明显的胶着期,亦成为难度明显加大而又时不我待的改革攻坚期。
在以转轨为主题的中国式供给经济学中,必然需要有精细化的思考。前已述及,在中国改革开放的经济实践中,20世纪80年代以后,就先后有一些学者在扩展的意义上讨论“供给管理”,这一视角下所讨论的重点,是强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给,以及以制度供给创新衔接中长期目标的宏观调控创新。所体现的从理论层面到实践层面的“中国特色”其来有自。
应当看到,在我国经济体制转轨已有长足进步的同时,渐进改革的难度也已明显上升,尚有不少深层次问题有待通过经济理论上的明晰而达成共识,以进一步深化改革来解决。在目前阶段,一系列的“两难”和“多难”式问题,以及结构优化、方式转变已被多年重视而又迟迟没有取得突破性进展等问题,固然有客观原因,但在缺乏理论指导方面的因素不容回避。没有一个以改革为核心的充分注重于供给方面的经济理论来指导改革,就难以达成清晰、理性的配套推进思路,并凝聚社会共识。攻坚克难的实质性改革能否得到真正推进,将决定中国现代化事业的命运。