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四、促进今后5-10年经济改革发展的“八双”政策建议

新供给经济学研讨中形成的基本政策主张,是以改革统领全局的“八双”:

“双创”——走创新型国家之路和大力鼓励支持国民全球创业;

“双化”——推进新型城镇化和促进产业优化(人的城镇化或农民工市民化是新型城镇化的核心,需要服务业大发展来创造就业机会);

“双减”——加快实施结构性减税为重点的税费改革和大幅度减少行政审批;

“双扩”——在现在的对外开放格局和新的国际竞争局面之下扩大中国对亚非拉国家的开放,并适度扩大国内基于质量和效益的投资规模;

“双转”——尽快向放开“一胎化”的政策转变,并积极促进国有资产收益和存量向社保与公共服务领域转置;

“双进”——国有、非国有经济应发挥各自优势协调发展,共同进步,摒弃两者之间非此即彼、截然互斥的思维;

“双到位”——政府、市场发挥各自应有作用,两者良性互动、互补;

“双配套”——尽快实施新一轮“价、税、财”配套改革,积极推进金融配套改革创新。

在如何处理需求管理和供给管理的关系上,我们提出“中医”和“西医”的比喻。需求管理可比喻为“西医”,而新供给所强调的供给管理更像是“中医”。“西医”在具体分析上有较好的理论基础,其疗法往往可救急,但副作用也大。中医疗法如文火慢煮,综合施治,容易把握火候,引出的结果会味道浓厚。经历上一次4万亿元政府投资为代表的扩张性财政政策和相应的积极货币政策后,既取得了应对百年未遇的国际金融危机的重大胜利,也付出了必要的代价,就是我国通过“西医”来刺激经济的安全空间已明显收窄。同时,由于许多行业产能过剩和居民在国民收入中的分配比例依然过低,扩大内需所面临的困难也很大。相反,我国改革是最大的红利来源,“中医”疗法的余地依然很大。未来十年,应从之前国际主流的需求管理“西医”方式,更自觉、更积极地转向供给方面的改革创新,防止对“西医”过度依赖,采用“中医为主、西医配合”的需求管理与供给管理合理结合的综合疗法。但在经济严重下滑和金融出现系统风险时,仍应果断使用“西医”疗法。

从供给端入手破除制约生产力发展的各项供给压抑和优化结构,需全方位有步骤地深化重点领域改革,实现包容性增长,促进实现社会成员“共同享有人生出彩机会”的环境条件。 ZfhjbIr0FmkpIoJG3gyrjSWvNF0mODjVoO6sYs3fIXE3kLn5b2N5nLndDTWKwyrd

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