序四

40多年前的中国改革始于农业，当时的中央领导人交给国务院技术经济研究中心一个任务，要求研究并给出2000年中国经济的图像，即预测到2000年时中国经济会是什么样子。据说这个任务也提给了其他部门和高校，但由于没有方法论，无人接受。我和朱嘉明毅然领受了这一任务。我们用的是最简单的数学方法，即用新中国成立以来的历年数据，用线性方程外推20年后的数据，最后做了厚厚一大本关于各行各业的指标预测。其中一个令人震惊的结论是，我国到2000年时粮食缺口将越来越大，不但根本养不活自己，就是依靠进口，港口也没有足够的进口粮装卸能力。中国人吃不饱推开了农村改革的大门，粮食长期短缺的前景预示了旧有的外推农业模式根本行不通，这也坚定了中央农村改革的决心。那时，中国每年的一号文件都是农村工作的文件，各地一把手的最重要的工作就是抓农业保吃饭。

随着改革的深入和工业化的进程，国家富起来，外汇多起来，国际环境平和起来，解决吃饭问题多了一条国际市场补足的途径。我国人民不但吃饱了，而且吃好了，但是吃饱吃好越来越依赖进口和国际市场。根据王宏广教授的研究，我国目前进口的粮食约占粮食消费的三分之一，即我国另需近9亿亩的粮食产出。市场经济使人们习惯在按货币价值思考问题的同时，忽略了生存价值和安全价值的考量。前两年，我们到一些地方研究农村再次改革的方案，与某地领导交换意见，得到的回馈竟是“粮食就是增产一二十个百分点，对地方经济增长也不会有多大贡献”。进口粮食的“一招鲜”，掩盖了大量严重的三农问题，也迟缓了农村应该启动的再次改革。

今天，中国经济正在从中端走向高端，开始分食美国乃至整个西方发达国家的高端产业领域。这就是为什么西方世界会认为中国在改变世界经济的格局。中国能够突破中等发达国家陷阱，有能力突进高端产业领域，依靠的是改革、举国之力和体制优势。

我国粮食进口很大比例源自西方，王宏广教授很早就提出西方很可能对我国使用粮食武器。算经济账，西方对我国粮食禁运，如果就此能屈中国经济，使其退出高端产业，那么西方保住的利益是巨大和长远的。中国决不会放弃经济向高端发展，决不会放弃持续改革，决不会放弃体制优势，因此就必须做出打粮食战的底线思维，做好经济防卫工作，保护好我国的粮食安全。

我们还要看到，世界范围的粮食安全问题一直没有得到解决，这次新冠肺炎疫情更加剧了世界粮食问题。2020年7月13日发布的《2020年世界粮食安全和营养状况报告》估计，2019年全球有近6.9亿人遭受饥饿，与2018年相比增加1000万人，与5年前相比增加近6000万人。全球长期饥饿人数经历了几十年稳定下降后，又从2014年开始缓慢上升且继续维持这一趋势。到2020年年底，新冠肺炎疫情可能使长期饥饿人数新增超过1.3亿。世界粮食计划署执行干事戴维·比斯利（David Beasley）曾提出这样的警告：世界需要采取行动，否则这将成为一场人道主义和粮食危机的灾难。

我国是14亿人口的大国，我国粮食供给必须主要依靠自己，而不是交给不确定的世界市场。

从历史方面来考察，最近几百年间，我国一直在高强度地使用土地。特别是近半个多世纪以来，和平的环境与经济的发展，使得我国一方面人口持续增长，另一方面耕地不断缩减；我国高度增长的农产品需求，是依靠化肥、农药等一系列工业手段对土地掠夺式经营而得到满足的。如果掠夺式经营土地的做法不能得到根本解决，我国的农用土地就会在今后几十年间崩溃，那时无论什么工业手段都不能阻止粮食产量的降低，粮食安全将无所依靠。中国的农业问题必须用百年的眼光、百年的思维，考虑当前的粮食战略和土地战略。我们要牢牢记住“吃永远是人类第一需要”这个命题。

王宏广教授《中国粮食安全：战略与对策》一书，从战略的角度系统地提出了解决中国粮食问题的八项对策——要粮于技、藏粮于地、生粮于海、产粮于山、生粮于改、储粮于友、节粮于用、稳粮于共同体，并对应提出了七大保障措施。这些真知灼见的意见和建议，为我国粮食安全研究和措施制定提供了极具意义的思路。

在学术上，《中国粮食安全：战略与对策》值得引起人们广为注意的是，王宏广教授基于对中国粮食安全深入的研究思考和对中国粮食安全数据的掌握使用，构建了粮食安全“六元指标体系”，利用48个指标测算了31个省（市、区）的粮食安全指数。这是第一次在中观层面对粮食安全做出的研究，具有创新意义。

国家是我们大家的国家，我们期待看到王宏广教授不断做出更多更好的研究成果，也期待更多的团队开展这方面的研究。

著名经济学家
中国政法大学兼职教授
南方科技大学兼职教授
2020年9月