无障碍设计是建筑学界为解决残疾人的出行障碍而提出的一种新的设计方法,它产生于20世纪20年代。国际上最早的无障碍设施在20世纪30年代初出现,其中又以专供残疾人使用的设施为主,当时在丹麦就建有此类设施。在随后的半个多世纪里,国外开始研究无障碍环境建设,欧美等大多数国家都开始研究无障碍设计技术。
美国的无障碍研究情况:由于美国无障碍法律体系的完备和财政保障的坚实,美国的无障碍建设及研究一直处于领先地位。1961年,美国制定了世界上第一个无障碍设计标准,提出了具有指导意义的无障碍设施的最低要求。美国1968年通过的《建筑无障碍条例》和1973年通过的《康复法案》均要求必须实行无障碍设计。1976年,美国规定由城市规划管理部门负责审查无障碍设计,并监督强制执行,不执行需要承担法律责任。1990年,美国国会通过了《美国残疾人法案》(ADA) 。1996年,美国通过信息无障碍建设的《通信法案》。2010年,《残疾人法案无障碍设计标准》内容更加完善。这些完善的法律、标准的提出都是以大量研究为基础的。
英国的无障碍研究情况:英国政府紧随美国之后,在无障碍建设和研究方面也处于世界前列。1963年,英国制定了《使残疾人易接近建筑物的规范》。1970年颁布了《慢性病人和残疾人法令》,残疾人、伤病人第一次被允许平等地进入新的公共建筑、场所,开展学习和工作,首次为残疾人提供无障碍通道,并提供无障碍标识指向停车场或卫生间。该法令明确了地方政府承担实施残疾人无障碍家庭设施方面的责任 。1981年的《残疾人法令》要求,开发商必须按照政府已制定的无障碍环境的相关设计标准进行施工和建设,规划部门负有监督职责。1986年的地方政府法令要求议会允许公众参与残疾人有关事项的讨论。1995年的《残疾人歧视法令》(DDA)明确了新建筑的无障碍环境要求。2003年通过《通信法案》,保障了交流障碍的残疾人进行交流的权利。英国许多地方政府也在无障碍设施和信息交流方面,综合运用立法保障和地方财政补贴,使得残疾人平等、顺畅地获得信息。
欧美等国家制定了各自的法律、标准和政策来规范无障碍环境建设,亚洲的新加坡、日本等国家无障碍研究也有一些成果。应当说,国外在无障碍环境建设实践方面有着丰富的经验,他们进行了大量的无障碍设计技术、无障碍人文关怀、无障碍环境管理等方面的研究,尤其是无障碍法律、法规和技术标准等方面更是成果丰硕 。
但是从国家层面,从全局性、综合性和长远性的角度来研究无障碍战略的信息尚未见到。在中国知网搜索关键词“Barrier Free Strategy”,符合条件的相关文献数目为0(搜索日期为2018年2月10日);委托美国朋友进行搜索,也未找到相关文献。
中国无障碍设施研究开始于1985年在北京召开的残疾人与社会环境研究会议。1986年编制了《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范(试行)》,三年后颁布实施。至此,中国的无障碍设施建设工作做到了有法可依、有规可循。1990年《中华人民共和国残疾人保障法》颁布,要求公共建筑为保障残疾人的权利设置必备的无障碍设施;1996年《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布,要求公共建筑为了便于老年人使用,必须设置必备的无障碍设施;1998年建设部下发《关于做好城市无障碍设施建设的通知》,进一步要求建设主体履行无障碍建设的责任;1998年建设部等部门在认真总结无障碍建设管理实践的基础上,研究和借鉴有关国际技术和标准,再次修改道路和建筑物的无障碍设计规范,行业部门也制定了相关的无障碍环境建设标准。2000年中国民航局发布了《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》,2005年原铁道部发布了《铁路旅客车站无障碍设计规范》,2006年工信部制定实施了《网站无障碍》建设标准。
2009年,深圳市政府率先以特区立法的形式公布了《深圳市无障碍环境建设条例》,该条例是国内第一个无障碍建设条例,体现了特区的先行先试。条例出台后,为了有效推进无障碍环境建设工作,深圳市特地设立了跨部门的联席会议制度。此后,2012年第一部国家层面的无障碍环境建设专门条例《无障碍环境建设条例》正式颁布。2015年8月3日国务院新闻办公室就《无障碍环境建设条例》实施三周年有关情况召开发布会,中国残联副主席吕世明介绍了《无障碍环境建设条例》实施三年来无障碍环境建设取得的诸多成绩及存在的问题。2016年国家颁布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在第三十四章“建设和谐宜居城市”第二节“加强城市基础设施建设”里规定“全面推进无障碍设施建设”。
目前,全社会开始关注无障碍环境建设,但是大多还处在学习、追赶国外的无障碍设计技术、无障碍产品开发、无障碍人文关怀、无障碍环境管理等方面的经验阶段,或者自己开展这方面的研究。从国家层面,从全局性、综合性和长远性的角度来研究无障碍战略的,同样还未见到。
在中国知网搜索关键词“无障碍战略”,2017年11月10日符合条件的相关文献数目为0;2018年2月10日符合条件的相关文献数目为1,篇名为《无障碍战略与残疾人扶贫问题研究》,发表于2017年11月15日。这篇文章直接提及“无障碍战略”一词,并用三句话进行了阐述,应该说具有一定的新意,但综合来看,该文主要讲述残疾人的扶贫对策,并没有对无障碍战略进行全局性、长远性的探讨。所以,国内目前尚未出现从全局性、综合性和长远性的角度对无障碍战略开展的研究,这也是本书的意义所在。