（一）OPEC内部和外部压力增大

2018年，OPEC面临内部摩擦加剧、外部竞争增大的双重挑战。

在内部成员国方面，OPEC成员国之间的分歧和摩擦加剧。2018年12月3日，卡塔尔能源事务国务大臣宣布，卡塔尔将于2019年1月退出OPEC。卡塔尔作为OPEC的早期成员国之一，加入OPEC已经57年，虽然卡塔尔石油日产量不足61万桶，在OPEC国家中占比不到2%，但其天然气资源丰富，储量仅次于俄罗斯和伊朗，居全球第三，液化天然气出口量多年稳居全球首位。卡塔尔“退群”虽然不会直接影响国际油价，但是天然气与石油价格也存在相关性，从中长期看仍有一定的不确定性影响。再早之前，2017年6月，沙特等四国宣布与卡塔尔断交，并对该国实施禁运封锁，引发中东地区“断交风波”。卡塔尔“退群”的举动可能进一步扩大其与其他海湾地区阿拉伯国家之间的裂痕，加剧海外地区国家之间的争夺和冲突的可能性，引发局势动荡。

在外部环境上，OPEC也面临来自其他国家的竞争压力。根据美国能源信息署的信息，由于页岩油开采规模的不断扩大，美国在2018年11月第一周原油产量达到了创纪录的1 160万桶/天，超过俄罗斯和沙特此前记录。面对2018年底的国际油价下滑趋势，沙特在2018年12月与OPEC其他成员国、俄罗斯以及其他9个非OPEC国家共同达成一项协议，计划从2019年1月开始每日减产120万桶原油。 在中东OPEC国家减产势头下，国际能源署预测美国在2019年原油产量可能超过俄罗斯和沙特，并巩固其全球最大产油国的地位，而通过减产以应对国际油价下跌的努力也可能受到美国产油量增加的影响。

（二）地缘政治事件频发，影响地区能源稳定

2018年，中东地区仍然饱受地缘政治事件的纷扰，风波不断，一定程度上影响了地区能源稳定，对国际能源供求关系和国际油价带来一定震荡。例如在2018年，美英法联军对叙利亚境内实施军事打击后，国际油价站稳70美元/桶；而在美国决定退出伊核协议并重启对伊制裁后，国际油价突破80美元/桶。但是由于域内其他国家及域外其他国家的能源竞争和替代关系，这些地缘政治影响的持续时间相对较短，未必产生显著的直接影响，但仍要警惕可能潜在的长期风险。

伊朗局势长期以来是中东能源局势的重要影响因素。美国总统特朗普上台后，将打击“伊斯兰国”和遏制伊朗作为中东政策的两大重点。随着“伊斯兰国”败退，特朗普对伊朗的出招更为频繁。2017年，伊朗的原油探明储量为216亿吨，居世界第四；原油产量为2.34亿吨，居世界第五。2018年5月8日，美国总统特朗普宣布退出2015年签订的伊核协议，引发市场对于伊朗石油出口的担忧。2018年8月7日，美国政府重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁；11月5日，美国政府将对伊朗的制裁范围扩大到能源领域，但同时宣布将暂时允许8个国家和地区在美国重启对伊朗制裁后继续购买伊朗石油。 这些国家和地区包括中国大陆、印度、意大利、希腊、日本、韩国、土耳其和中国台湾。美国和中国这些国家和地区从伊朗进口石油总量占到了伊朗石油出口总量的3/4以上。美国恢复制裁后，包括法国道达尔公司等纷纷选择暂停或退出伊朗石油开发市场，以避免美国制裁对自身造成不利影响。从石油的整体供求关系来看，由于沙特、俄罗斯等国相应的增产措施、美国原油产量增加以及主要进口国家受到豁免，短期内伊朗的石油出口虽然受阻但出口降幅不及预期，并未给国际油价带来巨大波动，但是从中长期范围来看，尤其是当8个国家和地区的豁免期到期后的影响仍然值得警惕。

自2011年爆发叙利亚内乱以来，叙利亚局势也一直值得关注。由美国等西方国家支持的反对派武装组织与俄罗斯支持的叙利亚政府军不断爆发战争冲突，严重影响地区安全稳定。2018年4月14日，美国联合英国、法国，以叙利亚小镇杜马发生“化武袭击”为由对叙利亚境内目标实施军事打击，此后还进行了多次空袭，其中就包括叙利亚的石油基地。叙利亚地区自2011年以来长期处于战乱之中，国内能源产业发展几近停滞，各方势力交织，给地区稳定和能源安全带来了更大的挑战。

2018年10月2日，曾为《华盛顿邮报》等多家媒体供稿的沙特记者卡舒吉进入沙特驻伊斯坦布尔领事馆办理结婚相关手续后再也没有出来，被质疑为沙特官方工作人员“谋杀”所致。在国际社会的舆论压力下，沙特检查机关通过正式调查最终认定卡舒吉死于谋杀，并宣布逮捕18名犯罪嫌疑人。这一事件使得中东地区主要产油国之一沙特面临来自国际社会的巨大压力，需要争取美国等主要国家的支持。2018年10月29日，沙特石油部长意外宣布沙特将很快从日产量1 070万桶的现有水平上增产30万桶，并且今后还有能力再增产至130万桶，达到每天1 200万桶的产量。这一增产行为一定程度上弥补了伊朗受到制裁后的出口减少量，是此后国际油价震荡下跌的重要因素之一，也受到期待“低油价”的美国总统特朗普在推特上的肯定。

因此，纵观2018年全年，中东地区种种地缘政治事件的频发为该地区能源产业的发展带来了不确定性，增大了油气能源开发的风险。

（三）中东国家能源转型继续推进

由于早先经济发展主要靠油气产业主导，近年来，以沙特、阿联酋等国为代表的部分中东国家正在积极进行国家改革和经济转型，力图减少对石油经济的过度依赖，发展多元化产业结构。

沙特在2017年提出了“2030愿景”并积极推进，试图找出一条新的经济发展之路。该计划提出通过发展非石油经济，特别是私营经济，实现经济多元化和可持续发展，其中一个重要的方面是能源转型，逐步扩大太阳能、风能等可再生能源的比重，在未来6年可再生能源发电占其电力生产的10%，在2030年完成30个太阳能和风能项目建设，2023年可再生能源发电能力达到9.5吉瓦，投资规模为300亿美元至500亿美元。阿联酋也于2017年1月公布了2050年能源战略。根据这一战略，到2050年阿联酋能源结构中44%为可再生能源、38%为天然气、12%为清洁化石能源、6%为核能，总投资预计达6 000亿迪拉姆。 在2018年，也有一批项目先后落地实施，例如中国同阿联酋合作的迪拜太阳能园区700兆瓦项目、光热发电项目等。

传统油气产业仍然是当前多数中东国家主要的国民经济支柱，但是对油气的严重依赖将可能导致其在国际能源环境发生变化时无法维持下去，因此中东国家相继开展了能源转型工作，并得以稳步推进。 ErUxcKT7MOfo1qhEHyzfC1suzedJ4qsURjzSih7E8yBjZ5akzh6zumGVIoiVuM6X